3.第10.4条，针对现在电价存在的问题，提出一些在规划中应研究的问题。
第1款是针对现在老电厂的电价比较低、电网薄弱、缺乏电网建设资金，没有建立规范的成本、税金、利润的电价机制的问题提出的。
第4款，上网电价实行同网同质同价，是列入《
电力法》的一项重大改革措施。由于历史和现实的原因，这一改革目标不可能一步到位，但必须研究其分步实施方案。
第十一章 综合评价
本章的目的是要改变过去规划工作只对规划方案的局部问题（如电源规划、电网规划等）进行单独评价且评价往往注重技术和经济问题，忽视环保和社会问题。因此本章突出强调必须对提出的规划方案从技术、经济、环境及社会影响等方面进行综合评价，同时提出了衡量规划工作的三个基本标准，“是否符合国民经济和社会可持续发展战略，是否体现最大范围内的资源优化配置，是否贯彻以市场为导向、经济效益为中心”。
1.第11.2条，应考虑的主要环保指标包括但不限于：二氧化硫排放量、烟尘排放量、废水排放量、固体废弃物产生量、水库淹没面积、核电站乏燃料等；应考虑的主要社会影响指标包括但不限于：移民人数、淹没区面积、移民的人均收入变化、移民的就业机会变化等。
2.第11.3条，“重要因素”包括但不限于如下因素：投资、工期、价格、资源、供应、环境、市场需求等。
3.第11.4条，针对综合评价目前采用定量分析方法还有很大的难度，但这一工作又十分必要，因此规定可采用定性的方法进行评价。鼓励积极创造条件，向采用定量的分析方法进行综合评价过渡。
电力发展规划编制原则
（试行）
1总 则
1.1为适应社会主义市场经济，积极推进电力工业体制从计划经济向社会主义市场经济转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进电力工业的改革与发展，实现社会效益、环境效益和企业效益的协调一致，改进电力发展规划的编制工作，使电力发展规划工作逐步做到规范、科学、合理，特制定本原则。
1.2本原则适用于省级及以上地区的电力发展规划编制工作，对省级以下地区编制电力发展规划及电力发展规划的各种专题研究工作亦可参照执行。
1.3电力发展规划必须执行《
电力法》和国家有关法律，贯彻能源开发“以电力为中心”和有关国家能源政策、产业政策、环保政策等各项方针政策；坚持统一规划，加强宏观调控，打破行政区域界限，努力实现最大范围内的资源优化配置；坚持安全可靠、经济适用、符合国情的原则；适应国民经济和社会可持续发展的战略要求。
1.4电力发展规划应充分重视电力需求预测工作，坚持以市场为导向，适应并积极开拓国内外电力市场，发挥市场对资源配置的基础性作用，促进西电东送和全国联网，充分发挥电网的效益；重视科技进步，加快电力结构调整，实现从速度、数量型向质量、效益型的转变，做到开发和节约并重，切实提高电力工业的整体质量；重视投融资规划工作，积极研究资本金筹集途径和形成机制，降低融资风险、控制融资成本；重视电价预测分析工作，加强对电价形成机制等问题的研究，发挥电价改革对电力工业健康发展的作用；实现以最经济的方式向客户提供数量充足、安全可靠、质量合格、价格合理的电力商品和服务，满足国民经济发展和人民生活水平日益提高的需要。
1.5电力发展规划应根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。电力发展规划编制的年限宜与国民经济和社会发展规划的年限相一致。电力发展规划（简称规划）一般分五年电力发展规划（简称五年规划），电力发展中期规划（简称中期规划，时间为5～15年）和电力发展长期规划（简称长期规划，时间为15年以上）。
1.6长期规划应以五年规划和中期规划为基础，主要研究电力发展的战略性问题；中期规划应以五年规划为基础，在长期规划的指导下编制，是长期规划战略性问题的深化，同时对长期规划进行补充和修订；五年规划应以现状为基础，在中期、长期规划的指导下进行编制，是中期规划的深化和具体表现，同时对中期、长期规划进行补充和修订。
1.7五年规划应根据规划地区国民经济和社会发展五年规划安排，研究国民经济和社会发展五年规划及经济结构调整方案对电力工业发展的要求，找出电力工业与国民经济发展中不相适应的主要问题，按照中期规划所推荐的规划方案，深入研究电力需求水平及负荷特性、电力电量平衡、环境及社会影响等，提出五年内电源、电网结构调整和建设原则，需调整和建设的项目、进度及顺序，进行逐年投融资、设备、燃料及运输平衡，测算逐年电价、环境指标等，开展相应的二次系统规划工作。五年规划是编制、报批项目建议书、项目可行性研究报告书的依据，是电力发展规划工作的重点。
1.8中期规划应根据规划地区的国民经济与社会发展目标、电力需求水平及负荷特性、电力流向、发电能源资源开发条件、节能分析、环境及社会影响等，提出规划水平年电源和电网布局、结构和建设项目，宜对建设资金、电价水平、设备、燃料及运输等进行测算和分析。中期规划是电力项目开展初步可行性研究工作的依据。
