专栏7：社会事业发展重点
教 育。北戴河新区、唐山湾生态城、黄骅新城中小学校新建，沧州武术杂技职业学院扩建。
医 疗卫生。北戴河新区、唐山湾生态城、黄骅新城综合医院、中医院、妇幼保健院和疾病预防控制中心建设。
文化。北戴河新区、唐山湾生态城、黄骅新城文化馆（群艺馆）、图书馆、体育设施建设，秦皇 岛港口博物馆新建，老龙头至角山长城本体修缮和长城两侧环境整治，唐山近代工业博物馆、大城山唐人文化园建设，沧州大剧院、吴桥杂技艺术中心建设和大运河（沧州段）整治。
人力资源和社会保障。县（市）、乡镇就业和社会保障公共服务平台建设，唐山、沧州博士后流 动工作站。秦皇岛、唐山、沧州市创业孵化基地、公共实训基地、职业技能鉴定中心和劳动人事争议仲裁院建设。
第九章 深化改革
开放加快改革攻坚步伐，实施互利共赢的开放战略，建立有利于科学发展的体制机制，构建适应沿海发展的开放型经济体系。
第一节 体制机制创新
深化行政管理体制改革。科学界定政府职责范围，合理匹配事权和财力，增强全面依法履行职责的能力。进一步减少和下放市级行政审批，建立区域统一互联的电子政务平台，提高行政管理的效率。支持北戴河新区、曹妃甸新区和沧州渤海新区在行政管理体制改革上先行先试，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。适应经济社会发展需要，按照程序合理调整行政区划。
推进企业体制改革。深化国有大型企业改革，鼓励国有独资企业实施多元化股份制改造，创造条件推动企业上市。完善公司法人治理结构，提高市场选择企业经营管理者的比例。支持国有大型企业跨地区、跨所有制兼并重组，发展成为具有国际竞争力的大企业集团。放宽非公有制经济市场准入，鼓励民营资本进入金融服务、能源资源开发等领域。加大非公有制企业制度创新力度，加快建立现代企业制度。改进对非公有制企业的服务和监管，建立创业服务、科技创新、人才培训、信息服务等公共服务平台，加强执行劳动合同、社会保险等法律法规的监督检查，优化企业发展环境。到 2015年，国有独资企业基本完成多元化股份制改造，非公有制经济比重达到 65%以上。
建立统一的市场体系。进一步完善人才、技术、资本等要素市场，在秦皇岛建立以煤炭为主的交易中心，在曹妃甸新区建设以钢材为主的交易中心，在沧州渤海新区设立以铁矿石为主的交易中心。推进建立信用信息共享平台，以完善纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点推进区域信用体系建设，推动信用评级在企业融资、政府采购等领域的应用，在企业信用、环境保护、人力资源等方面加强信息沟通，建立健全负面信息统一发布网络。积极发展区域旅游市场，实行旅游“一卡通”，共同打造精品旅游线路。建立主要污染物排放权交易市场。大力发展市场中介服务机构，规范发展行业协会、商会等社会组织。加快建立规范统一的统计监测体系。
健全人才开发机制。加强与国内外知名专业人才服务机构合作，以重大科研、工程、产业攻关、科技合作等项目为载体，大力引进海内外高层次人才和创新科研团队，加快培养急需的高技能人才。鼓励人才以柔性流动方式从事教学科研、项目合作、技术服务和投资创业。建设秦皇岛、唐山和沧州留学人员和京津人才创新创业园。完善人才服务体系，对高端人才在学历学位认证、安家落户、子女入学、配偶就业等方面实行一站式服务。
完善自主创新机制。围绕精品钢铁、石油化工、装备制造、新型建材等产业优化升级，以企业为主体，实行产学研相结合，协作开展核心技术攻关，突破关键技术，开发高端产品。鼓励有条件的企业创建国家工程实验室、工程（技术）研究中心、产学研合作基地，加强企业研发中心、科技服务中介机构建设。加快科技企业孵化器建设，鼓励发展创业投资。创造条件吸引一批知名的研究单位设立分支机构。加大自主创新政策实施力度，完善创新和创业政策体系。
第二节 扩大对内对外开放
搭建对外开放平台。利用现有园区加强与日韩在节能环保、高端装备制造和新能源等战略性新兴产业方面的合作，在曹妃甸新区等建立与日韩合作的基地。依托秦皇岛经济技术开发区、沧州临港经济技术开发区、唐山高新技术产业开发区，建设产业转移的承接平台。适时在曹妃甸新区设立国家级经济技术开发区，支持符合条件的省级园区升级为国家级开发区。推进口岸开放，支持符合条件的地区申请设立海关特殊监管区域。支持在技术研发合作、人才交流培养、跨国港口物流、口岸通关和贸易投资便利化等方面先行先试，探索建立与国际惯例和规则相适应的开放型经济体系。提高利用内外资水平。依托沿海港口、滩涂和矿产等资源优势，加大产业招商力度，积极引进国内外投资。以唐山动车和精品钢铁、秦皇岛重型装备、沧州石化和管道装备为龙头，积极引进国内外协作配套厂商，做大做强沿海地区重点产业。支持跨国公司设立总部、研发中心和专业服务机构，鼓励优势企业与国际跨国公司进行战略合作。利用贸易洽谈会、展览会等形式，积极引进国内外投资。
打造对外贸易新优势。加强特色出口基地建设，培育出口自主品牌，建设沧州精细化工、秦皇岛船舶、唐山陶瓷和高端装备以及优质农产品出口基地。优化进口贸易结构，扩大先进技术装备进口，完善矿石、原油、天然气等重要进口资源储备体系，建设国家战略资源储备基地。加大政策支持力度，支持开展跨境贸易人民币结算业务。
加快实施“走出去”战略。按照市场导向和企业自主决策的原则，引导钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、食品加工等优势企业到境外投资，推动优势企业在海外开展资源开发合作，建立长期稳定的原材料供应基地。支持有实力的企业在境外建立生产基地和研发中心、营销中心，积极参与国际分工，提高国际市场竞争力。
