附件七：
国家电力公司勘测设计院（所）双文明单位建设考评实施细则(专业部分)
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│序│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考评得│
│号│ │分数│ │评情况│分 │
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│一│经济效率 │100 │ │ │ │
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│1 │不断提高劳动生产率 │20 │高于系统上年平均水平和本单位│ │ │
│ │ │ │上年水平得满分。低于上年水平│ │ │
│ │ │ │，每下降1%各扣3分 │ │ │
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│2 │总资产报酬率 │15 │高于系统上年平均水平和本单位│ │ │
│ │ │ │上年水平得满分。低于上年水平│ │ │
│ │ │ │，下降幅度每5%各扣3分 │ │ │
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│3 │资产收益率 │15 │高于系统上年平均水平和本单位│ │ │
│ │ │ │上年水平得满分。低于上年水平│ │ │
│ │ │ │，下降幅度每5%各扣3分。经营 │ │ │
│ │ │ │亏损不得分 │ │ │
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│4 │资产负债率 │10 │低于系统上年平均水平和本单位│ │ │
│ │ │ │上年水平得满分。高于上年水平│ │ │
│ │ │ │，每上升1%各扣1分 │ │ │
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│5 │营业利润率 │20 │高于系统上年平均水平和本单位│ │ │
│ │ │ │上年水平得满分。低于上年水平│ │ │
│ │ │ │，下降幅度每5%各扣4分 │ │ │
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│6 │资本保值增值率 │20 │比值＞105%得满分，比值101% │ │ │
│ │ │ │－105%得15分，比值等于 │ │ │
│ │ │ │100%得10分，比值＜100%不得分│ │ │
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注：以上各项指标，居系统最前列的单位该项可得满分。
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│序│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考评得│
│号│ │分数│ │评情况│分 │
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│二│生产（工作）任务 │100 │ │ │ │
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│1 │坚持以经济建设为中心，对院的│25 │1.院的改革、发展无计划扣7分 │ │ │
│ │改革、发展应制定中、长期计划│ │。 │ │ │
│ │。院长应制定切实的任期目标。│ │2.无院长任期目标扣7分。 │ │ │
│ │职代会每年对院长任期目标的年│ │3.职代会不检查考核院长任期目│ │ │
│ │度计划进行检查考核 │ │标年度计划扣5分。 │ │ │
│ │ │ │4.除政策性因素外，未达到任期│ │ │
│ │ │ │目标扣6~8分 │ │ │
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│2 │完成国家下达的经济建设任务，│30 │因勘测设计院本身的问题而影响│ │ │
│ │水、火电在建工程、大型工程前│ │国家计划工程任务和外签合同按│ │ │
│ │期项目、中小型工程项目履约程│ │时完成的每项扣10分。造成重大│ │ │
│ │度高，信守合同，讲求信誉，不│ │影响的不得分 │ │ │
│ │因勘测设计问题影响国家计划工│ │ │ │ │
│ │程任务和对外所签合同的完成 │ │ │ │ │
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│3 │坚持“一业为主、两头延伸”，│25 │根据本单位及所在地区的环境、│ │ │
│ │开展多种经营，积极开拓市场（│ │市场发展情况综合衡量。超过本│ │ │
│ │如咨询、监理市场、工程总承包│ │单位上年度外协产值比例不减分│ │ │
│ │等）扩大经营范围，兴办发展科│ │，每下降1%扣4分 │ │ │
│ │技产业，逐年提高外协任务生产│ │ │ │ │
│ │产值的比例 │ │ │ │ │
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│4 │逐步提高非勘测设计收入的比例│20 │非勘测设计收入占总收入的比例│ │ │
│ │ │ │高于30%得20分，每下降1%扣2分│ │ │
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续表
┌─┬──────────────┬──┬──────────────┬───┬───┐
│序│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考评得│
│号│ │分数│ │评情况│分 │
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│二│质量管理 │100 │ │ │ │
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│1 │质量意识强，制定明确的质量管│20 │1.无明确的质量要求扣5分。 │ │ │
│ │理要求，有较完备的质量目标的│ │2.无质量目标的制定、展开、推│ │ │
│ │制定、展开、推进和成果评价办│ │进和成果评价办法各扣2分，落 │ │ │
│ │法 │ │实差扣5－10分 │ │ │
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│2 │质量管理纳入院长任期目标，有│10 │1.未纳入院长任期目标扣4分。 │ │ │
│ │专门分管的院级领导，并设有质│ │2.无质量管理机构和专职人员扣│ │ │
│ │量管理机构和专职人员。质量管│ │4分。 │ │ │
│ │理专职人员必须取得合格资格 │ │3.质量管理人员未取得合格资格│ │ │
│ │ │ │扣3分 │ │ │
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│3 │按照宣传贯彻“GB/T19000-IS09│15 │1.未建立质量管理和质量保证体│ │ │
│ │000”系列标准的要求，有较完 │ │系扣5分。 │ │ │
│ │善的质量管理和质量保证体系并│ │2.不定期进行内部质量审核扣5 │ │ │
│ │定期进行内部质量的管理评审。│ │－7分。 │ │ │
│ │审核员必须获得有关部门颁发的│ │3.审核员未取得资格证书扣5分 │ │ │
│ │资格证书 │ │ │ │ │
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│4 │开展分层次、多形式、有效果的│15 │质量教育参训率每项降低各扣1 │ │ │
│ │质量教育，提高全体人员的质量│ │分 │ │ │
│ │意识，参训率院领导应达90%， │ │ │ │ │
│ │中层干部达到80%以上，职工应 │ │ │ │ │
│ │达到60%以上 │ │ │ │ │
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│5 │认真开展QC小组活动，从选题到│15 │1.无QC小组活动管理办法扣5分 │ │ │
│ │成果发表均按QC方法展开活动。│ │。 │ │ │
│ │制定QC小组活动管理办法。注册│ │2.注册的QC小组占生产科（室）│ │ │
│ │的QC小组占生产科（室）总数的│ │总数的比例降低扣1分。 │ │ │
│ │10%以上。院内成果发表率达到 │ │3.成果发表率每降低10%扣2分 │ │ │
│ │注册小组的50%以上 │ │ │ │ │
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续表
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│序│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考i平 │
│号│ │分数│ │评情况│得分 │
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│6 │勘测设计产品合格率100%，优良│25 │出现不合格产品不得分。优良品│ │ │
│ │品率85%以上，优级品率3%以上 │ │率每降低1%扣3分，优级品率每 │ │ │
│ │。不发生重大质量责任事故（如│ │降低1%扣4分。凡因勘测设计本 │ │ │
│ │：施工停工停产，建筑物倒坍，│ │身的问题导致发生重大质量责任│ │ │
│ │人员伤亡，造成重大经济损失）│ │事故不得分 │ │ │
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│四│设备管理 │100 │ │ │ │
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│1 │充分重视对生产设备、物资的利│20 │1.领导不重视设备管理工作扣5 │ │ │
│ │用管理工作。建立全院统一的物│ │分。 │ │ │
│ │资、设备管理使用制度和明确的│ │2.无管理使用制度或不落实各扣│ │ │
│ │岗位职责。不发生重大设备责任│ │3分。 │ │ │
│ │事故 │ │3.岗位职责不明确扣5分。 │ │ │
│ │ │ │4.发生重大设备责任事故扣20分│ │ │
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│2 │采购设备应预先办理审批手续落│20 │1.采购设备不办理审批手续每次│ │ │
│ │实资金。对购置大型、贵重设备│ │扣5分。 │ │ │
│ │单台（套）价值≥10万元，应进│ │2.购置大型、贵重设备不进行技│ │ │
│ │行技术经济论证，选型上做到技│ │术论证每台扣5分。选型技术不 │ │ │
│ │术先进、经济合理、生产适用、│ │先进、经济不合理、生产不适用│ │ │
│ │机型简化。对新购置的设备都应│ │、机型落后复杂各扣3分。 │ │ │
│ │按管理制度及时组织验收，建账│ │3.购置设备不验收、账、卡不健│ │ │
│ │建卡 │ │全扣5分 │ │ │
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│3 │努力提高物资、设备的利用率，│20 │设备利用率好不减分,一般减8~ │ │ │
│ │充分发挥设备的生产效能，节约│ │10分，较差不得分 │ │ │
│ │降低生产成本。设备的有效使用│ │ │ │ │
│ │率应达到较好水平 │ │ │ │ │
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│4 │切实加强设备的维修保管，重要│20 │1.重要设备无专人负责扣5分。 │ │ │
│ │设备实行专人专机或机（组）长│ │2.设备不加强维护保养、造成设│ │ │
│ │负责制。设备操作人员应经过培│ │备损坏扣 │ │ │
│ │训上岗，并严格执行安全操作规│ │5~10分。 │ │ │
│ │程和按设备使用说明书的要求维│ │3.报废设备不履行审批手续扣5 │ │ │
│ │护保养。设备报废应严格履行审│ │分。 │ │ │
│ │批手续，闲置设备应保持完好，│ │4.设备完好率每降低扣2分 │ │ │
│ │妥善保管。设备完好率应达85% │ │ │ │ │
│ │以上 │ │ │ │ │
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续表
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│序│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考评得│
│号│ │分数│ │评情况│分 │
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│5 │加强对一般的材料、机具和低值│20 │1. 一般材料、机具、低值易耗│ │ │
│ │易耗品的购置保管和使用。各种│ │品，不登记、不建档、不立卡扣│ │ │
│ │材料物品应登账、建档、立卡。│ │8分。 │ │ │
│ │做到存放有序、料卡齐全、标志│ │2.材料摆放混乱、领用制度不严│ │ │
│ │明显、库容整齐、易于盘点。账│ │扣8分。 │ │ │
│ │、卡、物应三相符 │ │3.材料、机具等物资，账、卡、│ │ │
│ │ │ │物不符扣8分 │ │ │
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│五│科技进步 │100 │ │ │ │
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│1 │主管领导科技意识强，积极领导│20 │1.领导科技意识差，未摆到议事│ │ │
│ │和组织研究科技进步工作。科技│ │日程扣8 │ │ │
│ │开发组织机构完善，科研开发经│ │分。 │ │ │
│ │费落实，逐年增加科技投入，推│ │2.无科技开发组织机构扣5分。 │ │ │
│ │动勘测设计技术进步 │ │3.科技开发经费不落实扣8分 │ │ │
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│2 │具备承担与本单位等级相应的工│10 │1.不具备相应设计能力和科技攻│ │ │
│ │程勘测设计能力，具备承担国家│ │关任务能力不得分。 │ │ │
│ │和上级科技攻关任务的能力。积│ │2.完成科技攻关任务情况好（不│ │ │
│ │极承担国家和上级下达的科技攻│ │减分）、一般(减5分）、较差（│ │ │
│ │关任务 │ │减10分） │ │ │
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│3 │在勘测设计工作中依靠科技进步│15 │完成情况好（不减分）、一般（│ │ │
│ │，注意推广应用新技术、新材料│ │减5分）、较差(减15分） │ │ │
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│4 │抓好工程技术人员和科研技术人│15 │无科技培训计划扣5分。计划落 │ │ │
│ │员的培养教育特别是抓好青年技│ │实不好扣10分 │ │ │
│ │术骨干的培养教育，计划、措施│ │ │ │ │
│ │落实。形成自己独特的设计项目│ │ │ │ │
│ │优势 │ │ │ │ │
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续表
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│序│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考评得│
│号│ │分数│ │评情况│分 │
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│5 │制定计算机应用及信息化规划（│20 │1.不重视计算机应用及信息化工│ │ │
│ │或计划），建立院级的领导小组│ │作，无规划或计划扣6分。 │ │ │
│ │及其办事机构。按规划进行计算│ │2.未建立院级领导小组及办事机│ │ │
│ │机网络建设、CAD技术应用、图 │ │构扣6分。 │ │ │
│ │档光盘存储、工程项目管理软件│ │3.规划（或计划）执行较差的扣│ │ │
│ │应用以及信息资源的开发使用 │ │8分 │ │ │
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│6 │承担国家和省部级科技攻关项目│20 │获国家科技进步二等奖或省部级│ │ │
│ │，积极组织科技攻关。获有国家│ │科技进步一等奖或勘测设计金质│ │ │
│ │科技进步奖、省部级科技进步奖│ │奖得20分。获国家科技进步奖三│ │ │
│ │，或勘测设计奖及其他奖励 │ │等奖或省部级科技进步二等奖或│ │ │
│ │ │ │勘测设计银质奖得15分，获其他│ │ │
│ │ │ │等级奖励得10分 │ │ │
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│六│基础管理 │100 │ │ │ │
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│1 │安全生产管理 │20 │除不可抗拒因素外，出现下 │ │ │
│ │加强安全生产管理，严格操作规│ │列情况扣分：重伤事故每1‰扣5│ │ │
│ │范，遵守安全生产规定。建立健│ │分，出现亡人责任事故或发生重│ │ │
│ │全安全生产管理制度，不出重大│ │大责任事故不得分 │ │ │
│ │伤亡事故，减少一般责任安全事│ │ │ │ │
│ │故 │ │ │ │ │
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│2 │财务管理： │20 │1.核算基础数据不准确扣5分。 │ │ │
│ │(1)会计核算的基础数据真实、 │ │2.内部管理制不严扣5分。 │ │ │
│ │准确； │ │3.管理监督制约制度不健全扣5 │ │ │
│ │(2)内部各项财务会计管理制度 │ │分。 │ │ │
│ │健全，严格按照各项有关规定执│ │4.无“双增双节”措施扣5分。 │ │ │
│ │行。 │ │5.发生重大违纪违规案件不得分│ │ │
│ │(3)建立健全内部的财务会计管 │ │ │ │ │
│ │理监督制约制度。 │ │ │ │ │
│ │(4)不发生重大违纪违规案件。 │ │ │ │ │
│ │(5)有“双增双节”措施 │ │ │ │ │
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续表
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│序│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考评得│
│号│ │分数│ │评情况│分 │
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│3 │计划统计管理： │20 │1.上报统计报表不及时扣5分。 │ │ │
│ │(1)按时上报有关年度建议、设 │ │2.内部原始纪录不完整、不可靠│ │ │
│ │备计划、季度、年度统计报表。│ │扣5分。 │ │ │
│ │(2)内部原始记录较为完整、清 │ │3.计算机应用程度低、统计人员│ │ │
│ │晰、可靠。 │ │培训不够扣5分。 │ │ │
│ │(3)计算机应用程度较高。 │ │4.内部定额水平的建立和应用差│ │ │
│ │(4)加强计划统计人员的业务培 │ │扣5分 │ │ │
│ │训，努力提高业务水平和工作能│ │ │ │ │
│ │力 │ │ │ │ │
│ │(5)努力提高定额应用及建立内 │ │ │ │ │
│ │部定额水平 │ │ │ │ │
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│4 │档案管理： │10 │1.档案管理制度和人员岗位责任│ │ │
│ │(1)重视档案管理工作，建立健 │ │制不健全扣3分 │ │ │
│ │全档案管理规章制度和管理人员│ │2.档案工作四同步不好扣3分。 │ │ │
│ │岗位责任制。 │ │3.归档合格率每下降1%减2分， │ │ │
│ │(2)档案工作与科研、勘察、设 │ │重大项目归档完整率每下降1%扣│ │ │
│ │计各项活动实现“四同步”。 │ │2分 │ │ │
│ │(3)重大项目及高、精、尖设备 │ │ │ │ │
│ │档案按归档范围完整率达95%以 │ │ │ │ │
│ │上。其他各类档案，完整率、案│ │ │ │ │
│ │卷合格率应为100% │ │ │ │ │
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│5 │内部审计： │10 │1.内审未纳入院长职责扣3分。 │ │ │
│ │(1)内部审计纳入院长职责； │ │2.内审制度不规范扣3分。 │ │ │
│ │(2)建立健全内部审计制度，审 │ │3.内审机构不健全、人员配备不│ │ │
│ │计工作规范化、制度化； │ │合理扣3分。 │ │ │
│ │(3)内部审计机构健全，人员配 │ │4.内审执法不严扣3分 │ │ │
│ │备合理。 │ │ │ │ │
│ │(4)内部审计执法严肃，审计结 │ │ │ │ │
│ │果得到落实 │ │ │ │ │
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续表
┌─┬──────────────┬──┬──────────────┬───┬───┐
│序│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考评得│
│号│ │分数│ │评情况│分 │
├─┼──────────────┼──┼──────────────┼───┼───┤
│6 │努力抓好职工业务培训，根据工│20 │1.领导不重视职工业务培训，无│ │ │
│ │作需要因地制宜举办各类培训班│ │培训计划、措施扣5分。 │ │ │
│ │，完成上级下达的干部培训和职│ │2.培训经费不落实扣5分。 │ │ │
│ │工业务技术培训任务，不断提高│ │3.培训计划不落实，未完成上级│ │ │
│ │职工业务素质 │ │下达的干部和职工业务技术培训│ │ │
│ │ │ │任务扣10分 │ │ │
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附件八
国家电力公司科研院（所）双文明单位建设考评实施细则
（专业部分）
为了加快和推动科研机构内部的配套改革，使科研单位在面向市场，自力发展中，多出成果、多出人才、多出效益，更好地发挥第一生产力的作用，根据“全国电力系统双文明单位管理办法”及“
全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法实施细则”制定本实施细则。
一、考核内容和指标
考核的主要内容是“经济效益”、“科技水平”、“发展能力”计三大方面的指标，并分成10项量化指标。
（一）经济效益和社会效益指标
1.纯收入增长率：用于反映单位经济效益增长情况。计算公式如下：
本年纯收入
纯收入增长率= （------------ -1）×100%
上年纯收入
纯收入= 收入- 成本（费用）- 税金
收入包括承担纵横向课题的项目收入、产品收入、技术性收入和其他收入（如所属企业收入等），不包括国家拨给的离退休人员经费和科研设备、大型基建专款等。
成本（费用）包括科研生产经营活动中支付的劳务费、原材料费、燃料及动力设备购置使用费和折旧费，以及院（所）管理费、研究室和车间管理费、销售费用和其他成本性开支等。
2.科技投资效益率：用于评价单位的科技资金投入和效益产出水平。计算公式如下：
本年科技成果转化收入
科技投资效益率＝ ---------------------------------- ×100%
前三年科研生产成本（费用）平均值
科技成果转化收入指技术成果、技术转让收入、成果转化为产品的收入及其联营收入。
3.社会效益指标：
实际完成数
计划项目完成率= ------------×100%
应完成数
（二）科技水平指标
1.科技成果情况：用于反映单位的研究水平和科技成果的储备情况。根据获奖情况，科技成果分为国家级、省部级和单位级三种，科技成果情况分值根据成果的级别和计分标准计算。计算公式如下：
科技成果分值=∑（成果级别等级标准分×成果数量）（计分标准见表二）
2.知识产权情况：用于反映本单位理论学术水平及其积累情况。知识产权项目包括：专利、著作（包括计算机软件）和论文。知识产权情况分值，根据不同项目及级别和计分标准计算，计算公式如下：
知识权分值=∑（项目级别标准分×项目数量）（计分标准见表三）
3.科技成果转化应用率：用于反映单位科技成果的实用性和成果转化为生产力的能力。计算公式如下：
前三年科技成果转化应用数
成果应用率= -----------------------------------×100%
前三年科技成果累计数
（三）科研后劲指标
1.发展基金年增长率：反映单位用于事业发展后劲的资金储备情况。计算公式如下：
本年提取发展基金
发展基金年增长率= （---------------------- -1）×100%
上年提取发展基金
2.人均自筹固定资产及其增长率：反映单位用其收入完成固定资产储备情况。计算公式如下：
本年自筹固定资产原值总值
人均自筹固定资产原值= ----------------------------
本年职工平均人数
本年人均自筹固定资产原值
人均自筹固定资产增长率= （--------------------------- -1）×100%
上年人均自筹固定资产原值
3.超前研究投入比率：反映单位事业发展基金中用于超前研究开发的投入情况。计算公式如下：
当年超前研究投入总额
超前研究投入比率= -----------------------×100%
当年自有资金总额
4.人均培训费增长率：用于反映单位对人才储备的资金投入情况。计算公式如下：
当年培训投入总额
人均培训费= -------------------
当年职工平均人数
本年底人均培训费
人均培训费增长率= （------------------- -1）×100%
上年度人均培训费
二、申报资格、考核办法及申报要求
按《国家电力公司双文明单位建设管理办法》中所规定的条款办。
三、科研双文明单位建设专业部分考核评分标准（见附表一）。
本细则自发布之日起执行，原能源部技管[1991]1号颁发的“能源部直属电力科研院（所）考核办法”同时废止。
表一
国家电力公司科研院（所)双文明单位建设专业部分考核评分标准
┌─┬─────────────┬──┬───────────────┬───┬───┐
│序│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考评得│
│号│ │分数│ │评情况│分 │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│一│经济效益和社会效益 │100 │ │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│1 │纯收入增长率达到5% │60 │纯收入增长率达到得60分，指标每│ │ │
│ │ │ │减少1%扣10分，不足扣5分 │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│2 │科技投资效益率达到100% │20 │效益率等于100%，得20分，每减 │ │ │
│ │ │ │10%扣2分，不足10%扣1分 │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│3 │计划项目完成率达到90% │20 │完成率在90%以上得20分，每减少 │ │ │
│ │ │ │扣1分 │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│二│科技水平 │100 │ │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│1 │科技成果分值达到科技司下达│50 │达到考核指标基数（出具证明）得│ │ │
│ │的指标基数 │ │50分，指标每减少5%扣4分，不足 │ │ │
│ │ │ │5%扣2分 │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│2 │知识产权分值达到科技司下达│25 │达到考核指标基数（出具证明）得│ │ │
│ │的指标基数 │ │25分，指标每减少5%扣2分，不足 │ │ │
│ │ │ │5%扣1分 │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│3 │科技成果转化应用率达到70% │25 │应用率达到70%得25分，指标每减 │ │ │
│ │ │ │少1%扣2分，不足1%扣1分 │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│三│科研后劲 │100 │ │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│1 │发展基金年增长率达到10% │50 │增长率达到10%得50分，指标每减 │ │ │
│ │ │ │少1%扣5分 │ │ │
├─┼─────────────┼──┼───────────────┼───┼───┤
│2 │人均自筹固定资产增长率达到│15 │人均自筹固定资产增长率达到6%得│ │ │
│ │6% │ │15分，指标每减少1%扣2.5分，不 │ │ │
│ │ │ │足1%扣1分 │ │ │
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│3 │超前研究投入比率达到 │20 │超前研究投入比率达到5%得20分，│ │ │
│ │ │ │指标每减少1%扣2分 │ │ │
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│4 │人均培训费增长率达到6% │15 │人均培训费增长率达到6%得15分，│ │ │
│ │ │ │每减少1%扣2.5分，不足1%扣1分 │ │ │
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