附件二：
国家电力公司双文明单位建设考评实施细则(共用部分)
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│一 │领导班子建设 │100 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│1 │党政领导班子组织健全，符│15 │1.班子组织建设无规划，措│ │ │
│ │合“四化”方针和德才兼备│ │施不落实各扣2分。 │ │ │
│ │标准，年龄、专业结构合理│ │2.分工不明确，职责不清楚│ │ │
│ │。班子成员分工明确，职责│ │各扣2分。 │ │ │
│ │清楚，整体功能强，班子主│ │3.党政一把手组织协调能力│ │ │
│ │要领导有较强的组织领导、│ │不强，班子整体功能发挥较│ │ │
│ │协调指挥能力，后备干部队│ │差扣3~5分。 │ │ │
│ │伍健全 │ │4.后备干部队伍不健全，无│ │ │
│ │ │ │培养教育计划，计划不落实│ │ │
│ │ │ │各扣2分 │ │ │
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│2 │领导班子坚持学习政治理论│15 │1.学习无计划、无制度、无│ │ │
│ │和党的路线、方针、政策，│ │考核、无记录各扣1分。 │ │ │
│ │学习有计划、有记录、有检│ │2.领导参学率平均每降低5%│ │ │
│ │查、有考核，理论联系实际│ │扣3分。 │ │ │
│ │，注重实效。中心组学习每│ │3.全年学习时间每少一天扣│ │ │
│ │月不少于一天，参学率不低│ │2分。 │ │ │
│ │于90%。按规定参加上级组 │ │4.参加上级组织的培训，每│ │ │
│ │织的理论业务培训 │ │少一人次扣2分 │ │ │
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│3 │坚持党的基本路线，认真贯│25 │1.贯彻党的方针、政策和上│ │ │
│ │彻执行党和国家的各项方针│ │级工作部署不得力每次扣4 │ │ │
│ │政策、法律法规及上级工作│ │分。 │ │ │
│ │部署，始终坚持“两手抓，│ │2.“两手抓”的意识不强，│ │ │
│ │两手都要硬”的方针，适应│ │出现一手软的现象扣4分。 │ │ │
│ │“两个转变”，具有强烈的│ │3.工作思路不明确，讨论研│ │ │
│ │责任感、事业心和改革创新│ │究工作计对性不强，计划不│ │ │
│ │精神。工作思路清晰，任务│ │落实，各扣5分。 │ │ │
│ │明确，落实措施得力，敢抓│ │4.无改革创新措施，不适应│ │ │
│ │敢管，注重实效，能开创工│ │两个转变要求，打不开局面│ │ │
│ │作新局面 │ │，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │5.班子成员有推诿矛盾，问│ │ │
│ │ │ │题处理不及时造成影响的，│ │ │
│ │ │ │每人次扣2分 │ │ │
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续表
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
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│4 │领导班子坚持党的民主集中│15 │1.民主决策、科学管理制度│ │ │
│ │制原则，健全完善民主集中│ │不健全，执行不认真各扣2 │ │ │
│ │制度，保证决策的正确和执│ │分。 │ │ │
│ │行。坚持全心全意依靠工人│ │2.重大问题不经集体讨论每│ │ │
│ │阶级的方针，经常深入基层│ │次扣2分。 │ │ │
│ │，联系实际，调查研究，广│ │3.不深入基层，处理群众来│ │ │
│ │泛听取群众意见，重视群众│ │信来访不及时，干群关系紧│ │ │
│ │来信来访。切实加强民主管│ │张扣3分。 │ │ │
│ │理，完善民主管理制度，实│ │4.民主管理网不健全，职代│ │ │
│ │现决策民主化 │ │会民主评议领导干部不落实│ │ │
│ │ │ │，各扣2分。 │ │ │
│ │ │ │5.未建立集体协商、集体合│ │ │
│ │ │ │同制的扣2分。 │ │ │
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│5 │党政领导班子团结协作，坚│15 │1.民主生活会每少一次扣5 │ │ │
│ │持民主生活会制度，坚持党│ │分。 │ │ │
│ │员领导干部参加双重组织生│ │2.班子有不团结现象，影响│ │ │
│ │活会制度，认真开展批评与│ │工作开展，扣5~10分。 │ │ │
│ │自我批评，妥善解决班子自│ │3.领导干部不坚持参加双重│ │ │
│ │身存在的问题和矛盾 │ │组织生活，每缺一人次扣1 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
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│6 │坚持原则，作风正派，清正│15 │1.班子成员中有以权谋私现│ │ │
│ │廉洁，克己奉公，不以权谋│ │象或搞不正之风，每人次扣│ │ │
│ │私，能正确处理三者利益关│ │5分 │ │ │
│ │系，严格执行党风廉政建设│ │2.无廉政建设制度或措施，│ │ │
│ │的有关规定 │ │不定期进行党风党纪情况检│ │ │
│ │ │ │查，各扣5分 │ │ │
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│二 │党的建设 │100 │ │ │ │
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│1 │坚持党对国有企业的政治领│25 │1.重大问题决策未经党委集│ │ │
│ │导，充分发挥党组织的政治│ │体讨论，每次扣4分。 │ │ │
│ │核心作用。党委积极参与重│ │2.党委议事规则不健全、不│ │ │
│ │大问题决策，坚持党管干部│ │落实，各扣3分。 │ │ │
│ │的原则，健全党委议诉规则│ │3.中层干部任免未经党委讨│ │ │
│ │。党组织积极支持厂长依法│ │论或未经组织人事部门考察│ │ │
│ │行使职权，认真听取厂长的│ │，每次扣4分。 │ │ │
│ │工作报告 │ │4.党组织支持厂长依法行使│ │ │
│ │ │ │职权措施不力扣5分 │ │ │
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续表
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │围绕中心开展党建工作,依 │20 │1.围绕中心开展党建工作任│ │ │
│ │据中心任务制定党委的工作│ │务不明确，重点不突出，工│ │ │
│ │目标、计划和工作制度，把│ │作不扎实，各扣5分。 │ │ │
│ │解决改革和发展中的难点作│ │2.工作无计划，无检查考核│ │ │
│ │为党组织发挥作用的重点，│ │，各扣3分。 │ │ │
│ │把提高经济效益，实现国有│ │3.党建工作与生产经营工作│ │ │
│ │资产保值增值作为出发点和│ │结合不密切，解决重点难点│ │ │
│ │落脚点。做到工作有计划、│ │问题措施不得力、效果不明│ │ │
│ │有检查有考核，重点突出，│ │显，各扣4分 │ │ │
│ │任务落实 │ │ │ │ │
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│3 │党的各级组织健全，按期改│20 │1.基层组织不健全或未按期│ │ │
│ │选换届，积极开展党内争先│ │换届扣2分。 │ │ │
│ │创优活动，各项工作制度化│ │2.工作标准、制度不健全或│ │ │
│ │、规范化、标准化。重视基│ │执行差，争先创优活动无措│ │ │
│ │层党支部建设，加强对党员│ │施，各扣3分。 │ │ │
│ │的教育和管理，党员教育每│ │3.党支部作用不突出，每有│ │ │
│ │年不少于50小时，教育面95│ │一个扣2分。 │ │ │
│ │%以上，每年开展一次评议 │ │4. 党员教育达不到要求扣4│ │ │
│ │党员活动。搞好组织发展工│ │分。 │ │ │
│ │作，无党员班组每年递减20│ │5.党员管理制度不落实，民│ │ │
│ │%左右 │ │主评议党员未进行，各扣2 │ │ │
│ │ │ │分。 │ │ │
│ │ │ │6.无党员班组未达到要求的│ │ │
│ │ │ │扣3分 │ │ │
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│4 │党委重视廉政建设，建立健│20 │1.责任制和规章制度不健全│ │ │
│ │全责任制和各项规章制度，│ │，执行差，各扣3分。 │ │ │
│ │每半年研究一次廉政建设工│ │2.未按规定研究、检查廉政│ │ │
│ │作，每年进行一次大检查，│ │建设，各扣2分。 │ │ │
│ │发现问题及时处理，对职工│ │3.对案件不及时查办，信访│ │ │
│ │群众举报反映的问题查处及│ │和案件年终结案率达不到要│ │ │
│ │时，年终结案率达90%以上 │ │求，各扣3分。 │ │ │
│ │，案件结案率达80%以上 │ │4.蹒案不报，压案不办，每│ │ │
│ │ │ │件扣10分。 │ │ │
│ │ │ │5.党员中每出现一名违纪的│ │ │
│ │ │ │扣2分 │ │ │
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续表
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│5 │党委加强对工会、共青团等│15 │1.未按要求研究工会、共青│ │ │
│ │群众組织的领导。每年分别│ │团工作，每少一次各扣3分 │ │ │
│ │召开两次专题会议，听取工│ │。 │ │ │
│ │作汇报，研究解决工作中的│ │2.工会、共青团组织不健全│ │ │
│ │问题。支持他们根据自己的│ │，未按时召开职代会、团代│ │ │
│ │特点独立负责地开展工作 │ │会，各扣2分。 │ │ │
│ │ │ │3.工会、共青团组织作用发│ │ │
│ │ │ │挥不突出，各扣4分 │ │ │
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│三 │职工队伍建设 │100 │ │ │ │
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│1 │培养“四有”职工队伍，引│15 │1.教育活动无计划、无措施│ │ │
│ │导职工树立建设有中国特色│ │、不落实，各扣2分。 │ │ │
│ │社会主义的共同理想和正确│ │2.教育时间、教育面达不到│ │ │
│ │的世界观、人生观、价值观│ │要求，各扣3分； │ │ │
│ │。经常对职工进行社会主义│ │3.上级规定的教育内容不落│ │ │
│ │、爱国主义、集体主义教育│ │实，针对性不强，扣5分 │ │ │
│ │，进行形势、任务及艰苦创│ │ │ │ │
│ │业精神的教育，教育活动时│ │ │ │ │
│ │间每年不少于40小时，教育│ │ │ │ │
│ │面达到80%以上 │ │ │ │ │
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│2 │搞好“三德”建设，对职工│15 │1.教育内容不落实，效果不│ │ │
│ │普遍进行职业职责、职业道│ │突出，各扣3分 │ │ │
│ │德、职业纪律教育，制定和│ │2.未制定和实施职业道德准│ │ │
│ │落实职业道德准则和行为规│ │则和行为规范，扣5分。 │ │ │
│ │范。加强行业作风建设，行│ │3.窗口单位行业作风未进入│ │ │
│ │风建设进入当地先进行列 │ │当地行风测评前3名，扣5分│ │ │
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│3 │有人才培养长期规划、短期│25 │1.人才培养无规划、无措施│ │ │
│ │安排，有具体落实措施，积│ │，扣5分。 │ │ │
│ │极开展多形式、多层次的职│ │2.培训任务不落实，未完成│ │ │
│ │工培训，重点搞好岗位培训│ │培训指标，各扣5分。 │ │ │
│ │和技能培训。职工培训机构│ │3.培训机构不健全，培训基│ │ │
│ │健全，培训基地完备，培训│ │地不完善，培训经费不落实│ │ │
│ │规划落实。职工整体文化业│ │，各扣3分。 │ │ │
│ │务素质逐年提高，中专以上│ │4.年递增率降低一个百分点│ │ │
│ │文化程度每年递增两个百分│ │，扣5分 │ │ │
│ │点 │ │ │ │ │
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续表
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
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│4 │在职工中进行法制教育，普│15 │1.法制教育面和教育内容达│ │ │
│ │及法律知识，增强民主法制│ │不到上级规定，各扣3分。 │ │ │
│ │观念。搞好社会治安综合治│ │2.综合治理机构不健全、措│ │ │
│ │理，治安防范网络制度健全│ │施不得力制度不落实，各扣│ │ │
│ │，治安案件查处率达以上，│ │2分。 │ │ │
│ │职工违法犯罪率逐年下降 │ │3.案件查处率每降低，扣3 │ │ │
│ │ │ │分。 │ │ │
│ │ │ │4.职工犯罪率上升，扣3~5 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
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│5 │重视宣传舆论工作，紧紧围│15 │1.宣传教育内容与生产经营│ │ │
│ │绕安全生产、工程建设、深│ │和职工思想实际联系不紧密│ │ │
│ │化改革、强化管理、优质服│ │，内容单调，各扣3分。 │ │ │
│ │务、技术进步等方面做好宣│ │2.宣传网络不健全，扣5分 │ │ │
│ │传动员工作。宣传网络健全│ │。 │ │ │
│ │，宣传手段完善，对内外宣│ │3.宣传设施、手段不能满足│ │ │
│ │传生动活泼 │ │工作需要，扣5分， │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│6 │深入基层调查研究，注重总│15 │1.没有树立先进典型，未用│ │ │
│ │结推广典型经验。有针对性│ │典型经验指导工作，扣5分 │ │ │
│ │地开展职工思想政治工作研│ │。 │ │ │
│ │讨活动。从理论和实际的结│ │2.无论文、经验材料和调查│ │ │
│ │合处解决本单位热点、难点│ │报告，各扣2分。 │ │ │
│ │问题，每年有一至两份具有│ │3.没有开展研讨活动，扣4 │ │ │
│ │指导全局意义的论文。每年│ │分 │ │ │
│ │向上级主管机关报送一至两│ │ │ │ │
│ │份有价值的调查报告 │ │ │ │ │
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│四 │生产（工作）、生活、文化│100 │ │ │ │
│ │环境建设 │ │ │ │ │
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│1 │生产（工作）现场整洁有序│15 │1.无文明生产管理制度，管│ │ │
│ │，坚持文明生产，材料摆放│ │理办法或执行不得力，扣7 │ │ │
│ │整齐，厂容厂貌干净整洁，│ │分 │ │ │
│ │无“脏、乱、差”死角 │ │2.生产（工作）现场不整洁│ │ │
│ │ │ │，每一处扣3分 │ │ │
│ │ │ │3.有脏、乱、差死角，扣5 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
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续表
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │工作秩序井然，严格执行规│15 │1.无严格的厂规厂纪或执行│ │ │
│ │章制度和操作规程，岗位着│ │不严、奖罚不明，各扣6分 │ │ │
│ │装整洁，举止文明，服务用│ │。 │ │ │
│ │语规范 │ │2.职工着装不符合要求，语│ │ │
│ │ │ │言行为不文明，每人次扣1 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
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│3 │生活区环境卫生整洁，绿化│15 │1.卫生管理差，无检查评比│ │ │
│ │美化好。绿化面积达应绿化│ │扣4分。 │ │ │
│ │面积的90%以上，道路畅通 │ │2.绿化面积达不到要求扣4 │ │ │
│ │，排水无阻，搞好住宅建设│ │分。 │ │ │
│ │和管理，无脏、乱、差现象│ │3.单身宿舍、住宅管理差扣│ │ │
│ │存在 │ │4分。 │ │ │
│ │ │ │4.有脏、乱、差现象，每处│ │ │
│ │ │ │扣2分 │ │ │
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│4 │重视企业文化建设，因地制│25 │1.企业文化建设无计划或不│ │ │
│ │宜地开展生动活泼、健康向│ │落实，各扣4分。 │ │ │
│ │上的企业文化建设活动，营│ │2.组织开展活动少或吸引力│ │ │
│ │造健康的企业文化氛围，培│ │差，各扣5分。 │ │ │
│ │育具有时代特征的企业精神│ │3.企业文化活动场所、设施│ │ │
│ │，塑造良好的企业形象 │ │、经费不能满足需要，扣5 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
│ │ │ │4.每出现一起影响企业形象│ │ │
│ │ │ │的事件，扣5分 │ │ │
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│5 │关心职工生活，搞好后勤管│30 │1.后勤管理差，制度不落实│ │ │
│ │理，帮助职工解决实际困难│ │，扣4分。 │ │ │
│ │。搞好计划生育、优生优育│ │2.后勤服务满意率低于80% │ │ │
│ │宣传教育，计划生育率达10│ │，扣4分。 │ │ │
│ │0%。搞好档案管理，达到国│ │3.因职工生活问题解决不妥│ │ │
│ │家二级以上管理水平 │ │，影响安定团结的，扣4分 │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │
│ │ │ │4.计划生育宣传教育不广泛│ │ │
│ │ │ │，措施不得力，扣8分。 │ │ │
│ │ │ │5.档案管理未达到要求的，│ │ │
│ │ │ │扣10分 │ │ │
└──┴────────────┴───┴────────────┴──────┴───┘
续表
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
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│五 │工作机制建设 │100 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│1 │重视精神文明建设，建立党│25 │1.精神文明建设未列入重要│ │ │
│ │委统一领导，党政共同负责│ │议事日程，讨论研究工作每│ │ │
│ │，各部门分工明确，党政工│ │少一次扣5分。 │ │ │
│ │团齐抓共管的领导体制和工│ │2.未成立统一的组织领导机│ │ │
│ │作机制。党政领导班子每年│ │构，领导机构没有开展活动│ │ │
│ │至少研究两次全局性的精神│ │，各扣5分。 │ │ │
│ │文明建设和思想政治工作，│ │3.各部门职责不清楚、任务│ │ │
│ │并有针对性地解决存在的问│ │不落实、配合不协调，各扣│ │ │
│ │题 │ │2分。 │ │ │
│ │ │ │4.精神文明建设主管部门协│ │ │
│ │ │ │调能力差工作无计划或不落│ │ │
│ │ │ │实，各扣5分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │将精神文明建设纳入企业发│20 │1.精神文明建设未纳入整体│ │ │
│ │展的总体目标，做到两个文│ │目标扣4分，无工作计划或 │ │ │
│ │明建设同规划、同安排、同│ │不落实扣4分。 │ │ │
│ │考核、同奖惩。建立起“一│ │2.未做到“四同时”扣5分 │ │ │
│ │岗双责”、“双向参与共同│ │。 │ │ │
│ │负责”的工作机制，有一整│ │3.未建立工作制度、标准、│ │ │
│ │套完善的工作制度、管理办│ │考核管理体系扣4分，未与 │ │ │
│ │法和考核管理体系，做到“│ │奖惩挂钩的扣4分 │ │ │
│ │两手抓，两手都要硬” │ │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│3 │精神文明建设和思想政治工│20 │1.未按规定要求健全机构的│ │ │
│ │作机构健全，专职党务干部│ │扣5分。 │ │ │
│ │配备不低于职工总数1%，注│ │2.党务干部队伍配备不足扣│ │ │
│ │重政工队伍自身建设，有计│ │5分。 │ │ │
│ │划地提高政工干部的政治业│ │3.政工干部队伍培养教育无│ │ │
│ │务素质，政工干部、工会共│ │计划、不落实扣3分 │ │ │
│ │青团干部在工资、奖金、福│ │4.政工干部待遇不落实，队│ │ │
│ │利等待遇方面与行政干部一│ │伍不稳定，扣10分 │ │ │
│ │视同仁，政策落实，队伍稳│ │ │ │ │
│ │定，工作适应 │ │ │ │ │
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续表
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│4 │精神文明建设资金投入有保│15 │1.未建立精神文明建设或思│ │ │
│ │障，设立精神文明建设专项│ │想政治工作专项资金扣5分 │ │ │
│ │资金并随着生产力的发展逐│ │。 │ │ │
│ │年增加，宣传、文化、体育│ │2.活动经费不能满足基本需│ │ │
│ │等设施、场所充分利用，作│ │要扣5分。 │ │ │
│ │用发挥的好 │ │3.活动场所、设施作用发挥│ │ │
│ │ │ │差或挪做他用，每处扣5分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│5 │创建双文明单位活动领导重│20 │1.领导不重视，活动无计划│ │ │
│ │视，工作体系健全，活动有│ │、不落实，各扣3分。 │ │ │
│ │计划、有目标，任务落实，│ │2.未开展系列性创建活动扣│ │ │
│ │广泛开展群众性的创建双文│ │8分。 │ │ │
│ │明行业、双文明单位、双文│ │3.无检查、考核、评比、表│ │ │
│ │明车间、双文明班组、双文│ │彰的扣8分 │ │ │
│ │明职工活动，有考核、评比│ │ │ │ │
│ │、表彰，成效显著 │ │ │ │ │
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附件三
国家电力公司水电施工企业双文明单位建设考评实施细则(专业部分)
┌──┬────────┬──┬────────────────────┬───┬───┐
│序号│考评内容及指标 │标准│考评标准及评分规定 │自查考│考评得│
│ │ │分 │ │评情况│分 │
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│一 │经济指标 │100 │ │ │ │
├──┼────────┼──┼────────────────────┼───┼───┤
│1 │全员劳动生产率 │20 │高于系统上一年前10名的平均水平，且同本单│ │ │
│ │ │ │位上年度比有增长得满分，劳动生产率每下降│ │ │
│ │ │ │1%各扣2分 │ │ │
├──┼────────┼──┼────────────────────┼───┼───┤
│2 │产值利润率 │20 │高于系统上一年的平均水平，且大于本单位上│ │ │
│ │ │ │年度指标得满分。下降幅度每5%各扣4分 │ │ │
├──┼────────┼──┼────────────────────┼───┼───┤
│3 │资产负债率 │10 │小于70%得10分，每高于1%扣1分 │ │ │
├──┼────────┼──┼────────────────────┼───┼───┤
│4 │资本收益率 │10 │高于系统上一年的平均水平，且大于本单位上│ │ │
│ │ │ │年度指标得满分，下降幅度每5%各扣2分 │ │ │
├──┼────────┼──┼────────────────────┼───┼───┤
│5 │总资产报酬率 │10 │高于系统上一年的平均水平，且大于本单位上│ │ │
│ │ │ │年度指标得满分，下降幅度每5%各扣2分 │ │ │
├──┼────────┼──┼────────────────────┼───┼───┤
│6 │存货周转率 │10 │300%以上得10分（包括300%)，每降低10%扣1 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
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│7 │国有资产保值增值│20 │资产值大于100%得20分，等于100%得10分，小│ │ │
│ │率 │ │于100%者不得分 │ │ │
├──┼────────┼──┼────────────────────┼───┼───┤
│二 │工程经营管理 │100 │ │ │ │
└──┴────────┴──┴────────────────────┴───┴───┘
