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国家质量监督检验检疫总局关于印发《“十二五”口岸卫生检疫发展规划》的通知

  实施步骤:2011-2012年,建立核生化有害因子监测督导检查长效机制,完善相关预案与工作机制。至“十二五”末,全国一类口岸全部核生化有害因子监测设备覆盖率达到80%以上,常态开展监测工作。
  (三)提升口岸公共卫生安全保障水平。
  1.强化口岸卫生监督规范性和有效性。
  按照《食品安全法》等相关要求,加快调整完善口岸食品生产经营单位管理制度,强化口岸食品生产经营单位的准入和约束机制,针对不同对象开展风险分析,制(修)定口岸食品生产经营单位量化分级管理办法和标准,大力推进口岸食品卫生监督分级管理;加强对口岸卫生监督工作的管理力度,及时对《国境口岸卫生监督员管理办法》等办法进行修订,严格实施口岸卫生监督员管理制度,全面提升口岸卫生监督水平。
  实施步骤:第一年,完善口岸食品卫生监督分级管理制度及相关管理办法,第二年选取重点口岸实施分级管理,至“十二五”末,全国口岸落实食品卫生监督分级管理及口岸卫生监督员制度。
  2.加强口岸医学媒介监测和携带病原体检测工作。
  继续做好口岸医学媒介生物本底调查和监测工作,督导做好口岸媒介防控。加强出入境交通工具、集装箱、货物携带医学媒介生物监测管理。积极开展输入性媒介携带病原体检测工作,研究确定输入性医学媒介生物检疫对象或种类名录,重点做好新发传染病通过医学媒介生物传播的调查和研究。全面推广建设医学媒介远程鉴定系统,充分利用全系统专家和专业资源优势,做到媒介控制全国口岸联防。
  实施步骤:前二年实现重要海港和主要空港医学媒介远程鉴定系统互联互通,至“十二五”末,80%以上口岸建立医学媒介远程鉴定系统,充分做到联防联控。
  3.积极推行和完善口岸公共场所卫生监测和管理工作。
  先期开展口岸公共场所空气卫生质量的本底调查监测、检测,开展口岸储存场地卫生监督工作调查。研究制定分级管理制度,完善口岸公共场所、口岸储存场地卫生监督的重点项目和监督规程。
  实施步骤:2011-2012年,开展口岸公共场所空气卫生质量的本底调查监测、检测工作,开展口岸储存场地的卫生监督及相关卫生指标的调查等工作;2013年制定口岸公共场所监督的重点项目和监督规程;至“十二五”末,实现对海陆空港的口岸公共场所的分级管理制度。
  4.完善卫生处理监督管理工作机制。
  改进和提高卫生处理监管方式、方法和监管重点,强化卫生处理监督检查制度,完善监督检查考核标准和监管评价方法,提高卫生处理监管的科学性和可操作性,加强对卫生处理从业单位的监管。实施卫生处理效果评价监管制度。积极探讨除污工作模式,开展口岸除污工作。
  实施步骤:前二年,完善监督检查考核标准和监管评价方法。2013年至2015年,实施卫生处理效果评价制度,开展口岸除污工作。
  5.为区域经济发展提供检疫服务支持。
  按照国家整体战略部署,积极将卫生检疫工作融入到海南国际旅游岛、深圳前海深港现代服务业合作区、东盟自由贸易区、海峡西岸经济区、天津滨海新区、长吉图开发开放先导区、山东蓝色经济区、珠海横琴新区等区域经济发展规划中,找准切入点,抓好结合点,充分发挥卫生检疫优势和潜力,助力于为地方营造良好的对外开放和投资环境。
  实施步骤:根据各个区域工作开展进度,积极配合当地政府和有关部门,提供便捷、优质、高效的服务。
  (四)不断提高口岸突发公共卫生应急处置能力。
  1.健全完善口岸突发公共卫生事件应急组织体系。
  以提高事件处置的质量、效率和成功率为核心目标,完善加强口岸突发公共卫生事件应急组织体系建设。按照突发公共卫生事件类别不同,组建应急队伍,充分发挥各专业的应急咨询专家队伍的作用。进一步健全完善由行政领导指挥、专家协助决策、一线业务骨干具体实施的口岸突发公共卫生事件应急组织体系。
  实施步骤:前二年,所有口岸检验检疫机构全部建立口岸突发公共卫生事件应急指挥小组,到2015年所有直属局全部建立口岸突发公共卫生事件应急专家委员会,所有口岸检验检疫机构建立应急处置技术小组。
  2.加强口岸突发公共卫生事件监测、预警和应急处置。
  建立和完善口岸突发公共卫生事件的监测、风险分析、信息上报、预警和应急处置的处理体系。完善常规监测、应急监测和重大事项监测的连贯性和协调性,落实工作责任制度和专项督导检查机制。通过模拟演练等方式提高突发公共卫生事件应急处置能力。
  实施步骤:前二年,基本建立口岸突发公共卫生事件的监测、风险分析、信息上报、预警和应急的处理体系以及督导检查机制,建立常规、应急和重大事项监测协调机制。到2015年建立完善的常规、突发事件、重大事项处置体系和协调机制。
  3.加强口岸应急资源保障能力。
  根据地域分布、口岸类别、重大事项等不同情况,制定保障机制建设方案,加大对关键设备的投入力度。加强对现有防护装备、现场监测检测、保存运输、实验室检测、卫生处理等设施设备的科学使用和规范管理。开展口岸应急物资清理,建立专项信息库,优化资源配置,动态维护管理,合理协调调度。
  实施步骤:前二年,在加大保障资源投入的同时,制定保障措施和资源保障方案。到“十二五”末,建立完善的应急基础保障体系。


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