转变口岸卫生处理监管理念，完善卫生处理监管模式，进一步明确口岸卫生处理监管职责、监管范围和重点，明确卫生处理单位的主体责任和义务；加强卫生处理技术、效果评价等方面的研究，提高卫生处理工作的有效性；进一步规范口岸卫生处理工作，强化其在口岸卫生检疫工作中的技术保障作用。
进一步明确口岸核生化有害因子监测工作职责，加强口岸核生化有害因子监测工作的机构建设和机制建设；加大口岸核生化设施设备投入，加强人才队伍建设，夯实工作基础、提升工作能力；切实做好与地方应急、反恐、医疗、环保等部门的合作，建立相关合作机制。
4.提高口岸突发公共卫生事件应急处置能力。
研究分析口岸突发公共卫生事件的重点和特点，有针对性加强口岸突发公共卫生事件应对机制建设；进一步完善口岸突发公共卫生事件应急指挥体系，自上而下构建不同层级、针对不同突发公共卫生事件的应急指挥体系网；加强应急队伍和应急能力建设，按照口岸突发公共卫生事件类别成立全系统的应急处置专家组、工作组或工作队；加强对口岸一线工作人员的培训，定期举办各类演练；在国家及口岸层面分别建立相应的口岸突发公共卫生事件应急储备机制，加强专家队伍、处置人员、检测技术、应急物资等的储备；进一步加强与各部门的合作，将口岸突发公共卫生事件应急处置有效纳入地方应急管理体系中，形成口岸应急合力，共同做好口岸突发公共卫生事件应急处置和防范工作。
5.建立和完善口岸工作机制。
建立和完善口岸卫生检疫风险管理机制，将风险管理理念全面融入到卫生检疫各项工作中去；建立相应的机构或指定相应的部门负责卫生检疫宏观的、总体的风险管理工作，组建卫生检疫风险管理专家组，建立定期、不定期的卫生检疫风险分析工作例会制度；根据不同层级单位的职责，开展不同的风险分析工作，确保管理工作的针对性和有效，抓好各级单位风险管理工作落实；合理利用评估结果，制定相应的工作机制，科学提出口岸防控意见和公共预警建议，为口岸执法把关提供技术依据。进一步完善口岸联防联控工作机制，在分清职责、落实责任的基础上，在工作中注重与各部门沟通和合作，切实做到全面的、全方位的联防防控。
6.加强口岸卫生检疫基础保障工作。
加强卫生检疫专家队伍、人才队伍建设，探索建立卫生检疫人员资质认证制度。
落实“科技兴检”战略，构建和完善卫生检疫实验室保障体系，加强卫生检疫快速检测能力建设，提升卫生检疫检测保障水平；加强卫生检疫科学研究和学科体系建设，创新卫生检疫工作机制，梳理、评估现行卫生检疫有关规范和标准，结合工作重点和特点，制定相应的部门规章，加快推进《
国境卫生检疫法》的修订，进一步完善卫生检疫法规标准体系建设。
加强口岸卫生检疫信息化建设，加强卫生检疫相关信息收集和应用，探索口岸卫生监督现场电子执法手段，提升口岸卫生检疫电子监管水平；建立和整合卫生检疫工作系统和信息平台，构建统一的、符合工作需要的、实用的口岸卫生检疫信息工作平台；加强国际和地区间卫生检疫合作与交流，继续推行口岸交通工具电讯检疫制度，加快推进电子化申报制度的运行。
四、实施方案
（一）全面推进和科学落实口岸核心能力建设。
1.积极完善卫生检疫法律法规体系。
根据全球公共卫生形势变化和国际经贸人员交流发展的需求，按照《
国际卫生条例（2005）》的要求，加大力度推进《
国境卫生检疫法》及其《实施细则》的修订和出台，确保如期履行国际义务，有效推进顺应时代发展、符合国际惯例、适应中国国情的国境卫生检疫法制建设。
组织开展部门规章、规范、标准、规程等卫生检疫规章制度的梳理、评估工作，统一业务流程，规范工作秩序，提高法制化、规范化和科学化水平。组织开展执法专项督导检查，重点加强行政许可监管工作。及时跟踪国外法律法规变化，加强法制理论研究，加快组织制修订配套规章制度，逐步健全卫生检疫法律法规体系。
实施步骤：“十二五”期间，积极配合法规司协调国务院法制办推进法律修改进程。前二年完成制订《口岸传染病监测管理办法》、《口岸疟疾检疫防控管理办法》、《口岸食品生产经营单位卫生监督管理办法》，完善《口岸储存场地卫生监督管理办法》等部门规章，联合相关部门完成修订《出入境船舶检验检疫管理办法》。后三年完成
国境卫生检疫法配套规章制定。
2.持续推进口岸核心能力建设。
按照《
国际卫生条例（2005）》要求，结合我国实际，调整完善《口岸卫生检疫核心能力建设方案》。设立专项课题经费，从国际法、国内法层面开展理论研究，探索构建符合国际惯例，适合中国国情，促进业务发展的口岸核心能力建设道路，为口岸核心能力建设提出理论和决策支持。构建检疫监测、排查、风险分析预警、应急处置和口岸公共卫生安全保障五大体系。
在总局和各直属局成立工作组，落实组织保障，多渠道争取、协调，加大人财物投入，加强督导落实。区别口岸类别、大小、区域等不同特点，根据不同口岸的现实情况，提出分类管理标准，科学规划，分期分批落实口岸核心能力建设。同时，立足国际视野，对我国口岸核心能力建设情况进行分析总结，把建设理念、建设成效、成功的做法和经验、存在的问题和不足等深入分析，向世界卫生组织推介，为各国口岸核心能力建设提供借鉴，为全球口岸核心能力建设发挥作用，提高影响力。
