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国家质量监督检验检疫总局关于印发《“十二五”口岸卫生检疫发展规划》的通知

  4.广泛交流,加强口岸疫情防控国际合作。
  “十一五”期间,卫生检疫国际合作工作取得长足进展,其中,参与世界卫生组织国际卫生条例实施,为我国在世界公共卫生舞台创造了一席之地;与俄罗斯、意大利、西班牙、新加坡、沙特、越南、柬埔寨等国开展疫情防控经验交流并签署合作协议,为有效防控国际关注的突发公共卫生事件打下坚实的基础;与台湾、香港、澳门地区开展了紧密的卫生检疫合作安排,初步形成了有效联防联控机制。配合我国外交大局,安全稳妥地开展中美“特大型港口计划”合作。
  (四)把关服务,促进经济社会和谐稳定。
  1.积极应对,口岸甲型流感防控取得重大胜利。
  2009面对来势汹汹的甲流疫情,总局高度重视,果断决策,在全国口岸采取入境人员填报“健康申明卡”,体温监测全面覆盖,全面实施登交通工具检疫等 “八项措施”,同时抓住“五个重点”,实施“四个逐一”,保证“四个及时”,发现了经口岸时有症状的全部病例,移送地方医疗机构1027例确诊病例,占我国全部输入性病例的45.6%,最大限度地控制了疫情传入,取得了甲型流感防控的重大胜利,在卫生检疫历史上写下了辉煌的一页。
  2.紧急出动,抗震救灾卫生防疫发挥重要作用。
  2008年“512”四川汶川发生特大地震灾害后,卫生检疫紧急出动,全系统先后派出3批38支382人组成的卫生检疫技术服务队,第一时间奔赴灾区执行疫情防控任务,为确保大灾之后无大疫做出了重要贡献。亲临灾区一线的李克强副总理亲切慰问了卫生检疫技术服务队,并对服务队自创的“三人一组,两人工作,一人勘察,确保安全”的科学工作方法给予了高度评价。卫生检疫技术服务队专业化的表现,无私的奉献,受到了四川省委、省政府的嘉奖。
  3.做好保障,确保重大国际活动口岸卫生安全。
  一是做好2008年北京奥运会口岸卫生安全保障,充分提供通关便利,健全口岸卫生检疫措施,加强口岸应急反恐,由于组织保障到位,卫生检疫保障奥运口岸卫生安全取得了突出成绩,检验检疫系统的奥运会口岸卫生安保工作受到国家反恐办的表彰。二是做好2010年上海世博口岸卫生安全保障,在世博保障的6个月中,围绕出入境进人员、交通工具和货物等重点开展检疫监管工作,建立了相关工作组和保障机制,取得了这场历时半年的持久战的胜利。三是做好广州亚运口岸卫生安全保障。总局和广东局制定各项工作方案和应急预案,积极与广东省反恐办、口岸办、外事办、等部门联系沟通,积极开展亚运会口岸传染病及核和生物突发事件安全风险分析,加强联防联控,确保了广州亚运会及亚残运会的口岸安全。
  4.妥善处置,各类突发事件应对取得显著成效。
  “十一五”期间,局部地区各类突发公共卫生事件不断出现,全系统上下一心,先后成功处置了内蒙古、新疆口岸鼠间鼠疫疫情,得到温家宝总理、吴仪副总理的充分肯定。此外,北京首都机场 “美联航飞机”老鼠事件、上海 “钻石公主号”邮轮感染腹泻事件、黑龙江中俄口岸麻疹和脊髓灰质炎疫情、宁波入境集装箱发现鼠疫染疫鼠等事件都得到了成功处置,有力的扩大了卫生检疫工作的社会影响。
  二、面临的形势与存在的问题
  (一)面临的形势。
  1.全球公共卫生安全形势依然复杂严峻。
  当前,全球范围内公共卫生环境并不安全,结核病、霍乱等古老的传染病死灰复燃,结核病产生广泛耐药等受到国际广泛关注,疟疾、登革热暴发此起彼伏,甲型H1N1流感等新发传染病层出不穷,部分国家和地区各种烈性传染病不断涌现,媒介生物得不到根本控制,传染病跨境传播的风险日益增大。自然生态平衡不断遭到破坏,传染病流行规律发生变化。国际生物、化学恐怖事件时有发生,核辐射恐怖威胁引发各国高度关注,口岸应对国际关注突发公共卫生事件的形势复杂严峻。
  2.社会对公共卫生安全的关注程度显著增加。
  随着全球经济一体化发展加速,国际交往日趋频繁,各种公共卫生风险能迅速跨国跨境传播,短时间内即可波及全球,传染病防控成为国际社会的共同责任。全球公共卫生安全不仅与人类健康密切相关,而且深刻影响到各国政治、经济、外交、社会等领域,各国政府对科学有效应对输入性公共卫生风险的重视和投入日益提升。每个国家的防控措施,代表了国家形象,成为展示国家实力、体现国际影响力的有效方式。口岸卫生检疫工作是我国公共卫生防控体系的窗口,防控的科学性、方法的有效性、措施的人性化都是国际社会关注的焦点。
  3.中国卫生事业发展对卫生检疫工作提出新挑战。
  我国公共卫生基础条件依然薄弱,频繁发生的突发公共卫生事件,对我国人民生命健康安全带来极大威胁,对社会和经济发展造成严重影响。党中央、国务院明确提出了深化医药卫生体制改革,加强公共卫生服务体系建设的要求。当前,我国卫生事业改革正处在不断深化和加速推进进程中,各类覆盖城乡居民的卫生保障体系正在得到健全和完善。近几年我国各级公共卫生事业在管理机制、技术水平和设施设备等方面得到了长足发展。口岸卫生检疫作为国家公共卫生体系的重要组成,也面临着重大发展机遇和挑战。
  4.卫生检疫服务社会经济发展的任务依然艰巨。
  “十一五”期间,我国经济得到长远发展,各项社会事业取得不断进步。随着社会经济的发展,人民群众对健康的需求空前增强。但卫生检疫事业发展不全面、不协调的问题还比较突出。卫生检疫事业发展水平与人民群众对健康的需求相比,还存在较大差距。卫生检疫事业发展滞后经济和其他事业发展。


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