（五）加强基础工作，认真做好安全生产许可档案管理。各省局在严格颁证、加强监察工作的同时，进一步规范安全许可档案管理，细化审查文书和记录，并根据日常监察情况及时补充完善许可项目资料，做到行政许可有据可查、管理规范。北京分局对辖区内煤矿实施“一户式”动态管理，及时更新档案。河北局下发了《关于加强煤矿企业安全生产许可证动态管理的意见》，制定了企业定期自查及汇报制度和跟踪监察制度。安徽局建立完善了煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库，专人维护、定期更新，做到动态监督管理。云南局基本实现了煤矿建设项目的文档保存电子化，建立了煤矿安全生产许可证综合管理数据库，及时补充完善相关信息资料。新疆局通过煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库，实现了生产矿井安全生产许可证网上申报。
二、存在的主要问题
（一）煤矿项目违法违规建设问题依然严重。部分煤矿建设项目安全设施设计未经审查批复、未履行开工备案手续擅自施工，或不按批准的设计施工，未经竣工验收擅自投入生产；一些煤矿建设项目未按要求及时补充井下安全避险“六大系统”专项设计，地质条件等发生变化不及时修改设计并按规定报批；个别大型煤矿项目存在先建设后审批问题；部分地区整合技改煤矿非法违法生产现象未得到有效遏制。
（二）煤矿企业安全生产许可证监管有待加强。个别国有重点煤矿存在主要负责人“先任命后取得安全资格证”的现象，有的煤矿企业调整主要负责人后，安全生产许可证没有及时变更，造成动态管理及监察执法不到位；有的煤矿企业（矿井）取得安全生产许可证后，安全生产条件滑坡，不能持续保持颁证条件；有的煤矿企业在整合兼并过程中，没有按规定重新办理或变更安全生产许可证，部分企业存在不依法办理安全生产许可证延期的问题。
（三）煤矿安全许可制度建设有待完善。煤矿安全许可工作制度方面还不够完善，建设项目安全设施设计审查和验收、煤矿企业安全生产许可证审批发放等工作程序上还需进一步规范，煤矿安全避险“六大系统”、防治煤与瓦斯突出、防治水等新规定需要纳入安全生产许可证颁发条件。个别省局和分局未能严格按照档案管理的相关规定对安全生产许可证申报、审查资料和“三同时”审查验收资料及时归档，档案管理不规范，个别矿井资料不全。档案资料管理等工作还需进一步提高。
三、下步工作建议
