农业部办公厅关于进一步加强公文培训工作的通知
（农办办〔2011〕55号）
部机关各司局、直属各单位：
公文培训是推进公文质量建设的重要基础性工作。为落实部领导关于改进文风、提高公文质量的要求，进一步规范公文格式和报送程序，加快构建“大核稿”工作机制，根据《农业部公文运转和质量建设岗位责任管理暂行办法》（农办办〔2010〕49号，以下简称《暂行办法》），现将加强我部公文培训工作有关事项通知如下。
一、切实提高对加强公文培训工作的认识
近年来，党中央、国务院对改进文风提出明确要求，部领导也多次对加强我部公文质量建设做出重要批示，要求努力做到公文“又短又好”。在部机关各司局、直属各单位的共同努力下，我部公文培训工作力度不断加大，公文质量建设取得明显成效，部机关公文质量合格率整体水平稳定在90%以上。但与履行职责和部领导要求相比，目前我部公文培训工作仍难以适应公文质量建设的需要，一些单位对培训工作不够重视，培训不系统、形式单一、方法陈旧，制约了我部公文质量的提升。部机关各司局、直属各单位要充分认识到，公文是推进机关各项工作的主要载体和工具，公文质量的高低不仅直接影响工作成效，还代表我部对外形象。加强公文质量建设是机关各司局、直属各单位的重要职责和面临的紧迫任务。提高公文质量，落实责任是关键，强化培训是基础。部机关各司局、直属各单位要站在服务农业农村经济工作的高度，从我部公文质量建设的实际出发，进一步提高对加强公文培训、推进公文质量建设工作重要性和必要性的认识，从组织领导、制定计划、人员保障、后勤服务等方面强化措施，切实把公文培训工作抓实抓好。
二、进一步明确公文培训工作的重点对象
公文培训是一项需要全员参与的工作，要结合我部公文起草和审核“五级负责、三审把关”的实际，分层次、分专题组织开展培训工作。当前，针对我部公文质量建设现状及存在的薄弱环节，公文培训对象的重点：一是机关各司局、直属各单位机要员和核稿员，二是从事公文起草的处及处以下干部，特别是新招录公务员和借调到部机关工作人员。机关各司局、直属各单位的机要员和核稿员是我部公文质量建设的两支骨干队伍，为保障我部公文高效、有序运转和质量稳步提升做出了突出贡献。近年来，为强化队伍建设，提高机要员、核稿员业务能力，办公厅对机关各司局、直属各单位机要员、核稿员实行登记备案、持证上岗、授权代办、绩效考核、集中培训的规范化管理，推动机要员和核稿员队伍建设日趋健全。但由于一些司局和单位机要员、核稿员具有流动性大、借调人员多等特点，给公文运转和审核工作带来隐患和挑战。为此，要进一步规范管理，机关各司局、直属各单位应选派正式在编人员担任机要员、核稿员，并保持人员相对稳定。要按照《暂行办法》有关要求，组织机要员、核稿员参加上岗业务培训，培训合格后，由办公厅核发“机要员上岗证”、“核稿员上岗证”，无证不得从事相应工作。机关各司局和直属各单位机要员、核稿员每年集中培训时间累计不应少于5个工作日。办公厅负责做好年度优秀机要员、优秀核稿员评选工作。处及处以下干部公文起草任务重，是我部公文质量建设的主体，特别是新招录公务员和借调部机关工作人员公文业务知识相对不足，是我部公文培训的重点。机关各司局、直属各单位要积极为从事公文起草的同志创造更多的学习培训机会，特别是对新录用公务员、借调人员、公文制发量比较多的处室有关人员，要紧密结合日常工作开展重点培训，处以下干部每年培训时间累计不应少于2个工作日。要采取定期集中培训与日常培训相结合的方式，认真组织学习《农业部文电办理规程》、《农业部公文运转和质量建设岗位责任管理暂行办法》、《农业部印章使用管理办法》、《农业部公文办理简明手册》等制度规定，并结合实际交流公文制发的好经验、好做法，落实公文制发各环节岗位责任，优化公文制发各环节流程，不断提高公文制发水平。
