国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定
（国发[1990]70号）
一九八八年二月，国务院发出《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》（国发〔1988〕12号文件），全面推行外贸承包经营责任制。这一改革总的来说是成功的，进一步发挥了各地方、各部门、各类外贸企业和生产企业扩大出口的积极性，对于改善企业内部经营机制，扩大进出口贸易，促进对外贸易的发展，起到了重要作用。三年来，外贸出口有了较大发展，国家外汇收入和储备增加，进出口商品结构和贸易平衡状况有了明显改善。但是，现行外贸体制仍然存在一些不够完善之处，主要是：出口补贴和外汇留成水平不一致的不平等竞争条件尚未消除，外贸企业的自负盈亏机制基本没有建立；外贸公司过多、过滥，助长了外贸经营秩序的混乱；外贸领域存在的抬价抢购、低价竞销、肥水外流等问题，未能得到根本解决。
为了继续贯彻执行治理整顿、深化改革的方针，加快改革开放进程，必须在继续发挥中央、地方和企业三方面积极性的前提下，进一步改革和完善对外贸易体制，以提高出口商品质量、经济效益为中心，努力扩大出口，调整进口结构，持续、稳定、协调地发展对外贸易。现就进一步改革和完善对外贸易体制的若干问题决定如下。
一、建立自负盈亏机制，统一全国外贸政策国务院决定，自一九九一年一月一日起，取消国家对外贸出口的财政补贴，从建立自负盈亏机制入手，使外贸逐步走上统一政策，平等竞争，自主经营，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，联合统一对外的轨道。这是外贸经营机制的一个重大转变。各地方、各部门对此要有充分认识，切实转变观念，认真组织实施。各级各类外贸企业要尽快建立健全各项管理制度，建立并完善外贸企业自我发展、自我约束机制。
各地方、各部门都要认真贯彻执行全国统一的有关对外贸易法规和方针、政策。制定和修改有关外贸的地方法规及各种规章、制度，必须遵从全国统一的外贸法规和方针、政策，不得各行其是。经贸部是国务院综合管理全国对外经济贸易工作的职能部门，其他部门未经国务院授权，不得制定、发布全国性的有关外贸规章、制度（包括宣布禁止或限制进出口商品的品名）。
二、改革外汇分成办法，加强出口收汇管理对各类外贸出口企业出口商品收汇实行全额分成，外汇额分成比例是：
（一）国家统一安排的石油（包括原油、成品油、下同），出口收汇上缴中央96%，留成4%；煤代石油专项出口收汇上缴中央50%，留成50%；超产石油出口收汇有偿上缴中央30%，留成70%。以上外汇留成原分配比例不变。
