（二十一）深化林业管理体制改革。
要建立林价制度和森林生态效益补偿制度，实行森林资源有偿使用。加强山权、林权制度建设，完善林业生产责任制。充分发挥国营林业的骨干、示范作用，积极发展乡村和股份合作林场，鼓励多种形式进行山地开发。
（二十二）积极开展县级综合改革。
深化县级综合改革，要以促进城乡结合和全县经济综合发展为目的，重点是要搞好县级政府经济管理体制的改革，转变县级政府经济管理职能。各地可借鉴一些地方县级机构改革的经验，把发展经济与精简机构、减少财政补贴结合起来，鼓励县级经济技，术部门的一些干部离开机关，组建各类服务中心和经济实体，为发展农村商品经济服务。
七、因地制宜，分类指导，加强领导和协调
（二十三）经济特区、综合改革试验区改革要有新进展。
五个经济特区和广东、福建改革开放综合试验区，要围绕大力发展外向型经济，在企业经营机制、价格形成机制、发展各类市场和转变政府管理经济职能等方面，取得较大进展。抓紧研究制定以开放促改革、率先建立新经济体制和运行机制的实施方案。
（二十四）积极推进民族地区的改革。
从民族地区的实际情况出发，坚持“因地制宜、积极探索、试点先行、稳步发展”的原则，通过改革，增强自我发展能力。依照法律规定的权限和
民族区域自治法，民族自治地方的自治机关，根据本地方的实际情况，有权采取特殊政策和灵活措施，吸引和支持发达地区到本地开发资源、兴办企业。积极推进沿海发达地区与民族地区的横向经济联合，将沿海地区的技术、人才优势与民族地区的资源优势有机地结合起来，扩大对口支援，促进民族地区经济的发展。积极发展边境贸易，扩大对周边国家和地区的经济技术合作，并逐步建立与之相适应的经济管理体制。
（二十五）搞好高新技术产业开发区的综合改革。
落实《
国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》，贯彻国家科委、国家体改委联合发布的《
关于深化高新技术产业开发区改革，推进高新技术产业发展的决定》精神，加快高新技术成果商品化、产业化、国际化的步伐，努力把开发区建成高新技术产业的基地，向传统产业渗透的辐射源，对外开放的窗口，深化改革的试验区。各高新技术产业开发区要借鉴经济特区的经验，通过综合配套改革，逐步建立能促进外向型经济发展、高新技术转化为生产力和符合国际惯例的新体制、新机制。在高新技术企业进行股份制和风险投资改革试点，制定相应政策，形成促进专利、技术成果等知识产权入股的激励机制。
（二十六）逐步转变政府管理经济的职能。
根据政企职责分开，所有权与经营权适当分离，政府对经济实行直接管理与间接管理相结合以间接管理为主的原则，逐步转变政府管理经济的职能和方式，理顺各级政府经济管理部门之间的关系。企业主管部门和综合经济部门，都要强化间接调控，减少直接干预，把工作重点转到规划、协调、服务、监督上来，减少管理层次和环节，提高行政效率，为今后精简政府机构、减少行政人员创造条件。
