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国务院批转国家计委《关于西北地区经济规划问题的报告》的通知

  西北地区经济规划的主要原则是:统筹规划,优势互补,互惠互利,有分有合,西出东联,面向中亚,扩大开放,发展市场,联合协作,共同发展。

  九十年代西北地区经济发展的目标是:国民生产总值平均每年增长百分之九左右,比八十年代有所提高;经济结构趋于合理,第三产业得到较快发展,交通、通信紧张状况有较大改善,力争建成兰新复线等骨干铁路工程,公路里程达到十八万公里;粮食总产量力争达到二千五百万吨,基本实现本区域自给,农村经济有较大发展,解决贫困地区人民的温饱问题;外向型经济得到较快发展,形成一批外向型和出口商品生产基地。

  在确定经济发展速度时,既要解放思想,抓住有利时机加快经济发展,又要实事求是,从本地区的实际情况出发。核心问题是要注重实效,因地制宜,争取有效益的较快发展速度,不盲目攀比。

  西北地区经济发展的最大制约因素是水资源和交通问题。为了使西北地区经济更快、更好地上一个新台阶,在经济发展的总体布局上,必须发挥西北地区的整体优势,统筹规划,突出重点,围绕制约西北地区经济发展的主要矛盾,确定发展战略,实行向基础产业和重点地区倾斜的政策,选择基础较好、交通方便的地区进行重点建设,带动周围地区的经济发展。规划设想是:

  以水利建设为中心,对水资源进行统筹规划,合理解决工业、农业和城市用水问题。根据需要兴建用于城市供水的水库;完善和兴建必要的水利工程,为商品粮基地建设提供条件;在条件具备后考虑兴建一些重大的水利骨干工程,尽早进行黑山峡河段的开发,加快西线南水北调工程的前期工作。

  加强交通、通信等基础设施建设,重点是铁路干线、公路干线、机场和通信枢纽的建设。铁路建设的方针是“扩大东路、打通南北、强干(线)增支(线)、逐步成网”;公路建设主要是贯通连云港至新疆边境的东西主干道,打通陕西、宁夏至长江沿岸的交通干道,加快进藏公路建设,形成四通八达的公路主骨架,适应全方位开放和资源开发由东部向西部转移的需要。

  大力发展能源、原材料工业,重点是煤炭、原油、电力、有色金属、石油化工和盐化工等。煤炭开发在布局上要逐步西移,优先开发陕西的煤炭;进一步加快水电建设,并配套搞好高耗能工业的合理布局,同时加快火电和电网的建设;加强西部石油勘探,发展石油工业和石化工业。

  以市场为导向,以提高经济效益为中心,加快对传统产业结构的调整和机电、轻纺工业产品结构的调整,优化生产要素组合,同时大力发展第三产业,进一步搞活商品流通,加快资金积累。


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