十五、积极稳妥地推进物价改革,抑制物价总水平过快上涨。今年内,除按原计划再出台提高铁路货运价和整顿电价外,各地方都不要再出台新的调价项目(包括服务收费项目)。受国家调价影响较大的后续产品,价格调整也要从严掌握。对去年下半年以来一些地区和部门,未经国家批准越权决定出台的提价项目和行政性收费要进行清理,并严格按
价格管理条例进行查处。对已经放开的重要商品价格要加强监测,通过立法规范企业价格行为。已经放开粮价的地区,要进一步发挥国有粮食部门稳定市场、稳定粮价的作用。严格执行农业生产资料最高限价。
十六、严格控制社会集团购买力的过快增长。要加强集团购买力的控购管理工作。下半年要严格控制和精简各种会议,各地区、各部门会议经费要在年初预算基础上压缩百分之二十。要严格控制过多过滥的出国活动,控制无实际效益的各种招商活动,停办各种无实际意义的办节活动。各行政事业单位要努力节约办公经费,购买办公设备必须严格按预算办事,不得以办公自动化为名要求追加预算。对非生产性的社会集团单位购买小汽车,下半年原则上暂停审批。对行政事业单位和亏损企业,以及拖欠税款和没有自有专用基金的企业,一般要暂停购买小汽车。
采取上述措施,从全局来说是非常必要的,是积极的。既可以保持经济持续快速发展,又可以为加快改革开放创造必要的宏观环境。当然,实行这些措施,下半年的经济增长速度将要减慢一些,有些生产企业可能减产甚至停产,企业的销售收入会相应减少,有些建设项目要停缓下来,相互拖欠资金会有所增加。但就全国来看,还可以保持较高的增长水平,全年经济增长率不会低于百分之十。基础工业和主要装备工业特别是国有大中型企业的生产经营不至于受太大的影响。如果不采取这些措施或这些措施不能得到有效贯彻,“瓶颈”部门制约将会进一步加剧,资金供求矛盾将更加尖锐,严重通货膨胀局面将难以避免。在这样的局面下,即使今年速度可以更高一些,但明后年将难以支撑,经济有可能发生大的起落。这是我们需要极力避免的。一定要注意瞻前顾后,不仅考虑今年,还要考虑到明后年以至整个九十年代的发展战略目标,保证国民经济持续、快速、健康地发展。
在实施上述措施过程中,必须继续高度重视农业问题,要切实落实党中央、国务院关于稳定和发展农业生产的各项政策措施。当前特别是,一要坚决做到不打“白条”,二要切实减轻农民负担,三要抓紧解决夏收购销、储运中暴露的问题,四要抓好大秋作物播种面积的落实和田间管理。这是关系经济社会全局稳定和经济走势的大事。同时,要大力开展增产节约、增收节支活动,反对铺张浪费;继续抓好《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》的落实,进一步强化企业内部经营管理,推进企业的技术进步和扭亏增盈工作。贯彻上述措施,要坚持“两手抓”,抓住一些大案要案,坚决果断处理,推动纠正各种不正之风,反对贪污腐败,改变社会不良风气,使中央的宏观调控措施得到人民群众的拥护和支持。