4．加大科技投入力度，提高科技经费使用效益。加大对自主创新的投入，完善科技投入的稳定增长机制。创新科技投入方式，探索后补助、贷款贴息、股权投资等多种财政支持新机制。完善科研项目立项及预算评审评估制度，形成更加适应科学研究规律的科研经费管理制度。加强财政科技经费监管，形成规范、有效的监督和服务机制，提高资金使用效益。
5．促进科技与金融的紧密结合。建立与金融机构的合作机制。积极促进扩大未上市企业股权代办转让系统试点范围；开展科技保险试点工作和支持科技型中小企业信贷的科技支行试点工作；推动技术产权交易和高新技术企业股权质押贷款、知识产权质押贷款等工作。加强科技型中小企业创业投资引导基金工作，引导创业投资机构加大对初创期科技型中小企业的投资。
七、以改革创新为动力，全面推进国家创新体系建设
国家创新体系建设是推动自主创新，建设创新型国家的重要制度保障。要以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，以促进科技资源高效配置、开放共享和综合集成为重点，深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设。
1．加快推进国家创新体系建设。认真落实《规划纲要》的总体要求，加强国家创新体系建设工作的统筹部署。建立健全国家创新体系建设的协调推进机制，促进科技资源优化配置，形成技术创新体系、知识创新体系、军民结合创新体系、区域创新体系和科技中介服务体系协调推进、有效互动的良好局面。坚持试点先行，选择不同区域、行业和创新主体开展创新体系建设的试点示范。加强对国家创新体系建设进展情况的评估与评价，加快国家创新体系建设进程。
2．推动实施技术创新工程。加强部门联合，营造环境、整合资源、创新体制机制，共同实施技术创新工程。面向重点产业振兴，构建一批产业技术创新战略联盟，打造产学研紧密结合的产业技术创新链，提升产业核心竞争力。大力推进创新型企业建设，支持企业增强研发能力，引导各类创新要素向企业集聚，形成一批拥有核心技术和自主品牌的优势企业，培育中国创新型企业500强，带动更多企业走创新发展之路。依托转制院所、行业骨干企业和高等院校，加快建设一批企业技术创新服务平台，促进科技成果转化和产业化。
3．推进科研机构的开放和资源共享。优化学科布局，加强学科建设和科研基地建设，鼓励人才有序流动，加强资源的有效集成和开放共享，促进科学研究和高等教育的紧密结合。明确功能定位，创新体制机制，进一步加强对基础性、公益性科研机构的稳定支持，形成一批有效服务于国家目标和公共需求的高水平研发基地。
