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3．进一步完善企业的约束机制。承包合同应当规定，企业必须严格执行国家物价政策，不得乱涨价或变相涨价，损害国家和消费者的利益。企业增加的留利，大部分要用于发展生产和技术进步，职工平均实际收入的增长速度要低于劳动生产率的增长速度。随着留利的增加，要逐步建立企业风险基金，在完不成上缴任务时，用包括风险基金在内的企业自有资金补足，做到既负盈又负亏。新承包企业承包后的固定资产投资贷款，原则上由税前还贷改为税后还贷。承包前的老贷款，可在核定承包基数时专项列出，纳入合同，分年还清。对于一些社会效益好、还款能力差的项目，经审核同意，可予以贴息支持，或采取适当延长还款期和其他办法照顾。
4．进一步促进企业内部管理制度的改革。要结合推广承包经营责任制，全面推行厂长（经理）负责制，任期目标责任制和任期终结审计制。并且按照责、权、利相结合的原则，积极推广“满负荷工作法”和“厂内银行”结算制，逐步形成企业内部的目标管理体系和经济责任制网络体系。进一步改革和完善企业劳动工资制度，扩大劳动合同制范围，大力推行企业内部劳动择优组合、计件工资、定额工资和岗位工资，推广各种形式的工资总额与经济效益指标挂钩浮动的办法，并严格考核和奖罚制度，全面提高管理水平，推动双增双节运动持续发展。要积极推行全员承包，加强民主管理，发挥职工主人翁的作用。
5．进一步促进企业技术进步和结构调整。在有关产业政策指导下，对不同行业、不同企业采取不同的承包形式。对于那些符合技术改造规划要求、亟需技术改造的重点企业，可以实行“双包”，即既包上缴所得税和调节税，又包完成技术改造、生产经营能力增长和国有资产增值的任务。已实行部门承包的，要把承包的责、权、利进一步落实到企业。鼓励企业承包企业，特别是对一些长期亏损、没有发展前途的企业，提倡由技术先进、竞争力强、效益好的企业进行承包，或实行产权有偿转让，促进产业结构、企业结构和产品结构的合理调整，发展集约化经营。
6．继续推动横向经济联合，积极发展企业集团。特别是要鼓励生产企业和科研单位实行联合，逐步形成一批科研、技术、资金、设备等力量强大的竞争性的企业集团或企业联合体。发展横向联合，在承认相互利益的基础上，可以不受原规定“三不变”（企业所有制形式不变，隶属关系不变、财政体制不变）原则的限制。重要的大型企业集团，经过批准可以在国家计划中单列，相应扩大其在固定资产投资、新产品开发、经营销售范围、自销产品订价、外贸进出口、用自有外汇引进技术等方面的权限。在集团之间和集团内部，都要鼓励竞争，防止垄断。在横向联合的企业群体、企业集团和新组建企业中，应积极推行股份制。
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