国务院批转国家体改委关于一九八八年深化经济体制改革总体方案的通知
（1988年2月27日）
国务院同意国家经济体制改革委员会提出的《一九八八年深化经济体制改革的总体方案》，现转发给你们。改革是统揽全局的大事，各地区、各部门一定要切实加强领导，把改革列入经常性的议事日程。要加强体改机构的建设，并按照经济体制改革总体方案的要求，尽快制定出具体实施方案，认真贯彻落实。各地区、各部门要及时把改革进行的情况和问题报告国务院。
一九八八年深化经济体制改革的总体方案
党的第十三次全国代表大会，系统阐述了我国正处于社会主义初级阶段的理论，明确了我国经济发展的战略，为经济体制改革规定了正确的原则和方向。
根据党的十三大的精神，一九八八年经济工作总的方针是：经济要进一步稳定，改革要进一步深入。经济体制改革，要从这一全局出发，立足于解决当前经济运行中亟需解决的矛盾和问题，把经济体制改革同经济发展和政治体制改革紧密结合起来，有重点、有步骤地深入进行。主要任务是：按照发展社会主义商品经济的总目标，以落实和完善企业承包经营责任制，深化企业经营机制改革为重点，同时，改革计划、投资、物资、外贸、金融、财税体制和住房制度，加强对固定资产投资、消费基金和物价的管理，更好地促进国民经济持续稳定增长。
深化企业改革
1．搞好企业承包经营责任制的配套、完善、深化和发展。深化企业改革的方向，就是要解决全民所有制企业政企分开和所有权与经营权分离的问题，在不改变所有权的情况下，把资产占有权、使用权、支配权交给企业，强化企业在经营上的责任，建立起既有激励、又有约束的企业经营机制，逐步把企业推上市场竞争、自主经营、自负盈亏的轨道。承包经营责任制，是促进企业机制合理转化的一条重要路子，要锲而不舍，长期坚持下去。一九八八年，深化企业改革主要是通过推广和完善承包经营责任制，进一步解决全民所有制大中型企业经营机制问题，增强企业活力，促使企业积极挖掘潜力，增加社会供给。对全民所有制小型企业，可根据行业的不同情况，继续推行租赁和承包制，有的也可以拍卖。
2．积极引入竞争机制，采用招标等多种形式确定承包经营者。承包经营者是企业法人的代表，在企业中处于中心地位，对企业负全面责任。承包经营者可以在本企业范围内或同行业中选聘，也可以面向全社会招聘。各地可根据需要，逐步建立有利于统一协调的企业发包机构和不同形式的企业经营者组织，为发包、承包双方以及承包者之间的广泛接触创造条件。通过竞争，促进人才脱颖而出，尽快形成一支适应社会主义商品经济发展的企业经营者队伍。承包合同，期限不能太短，一般不应少于三年，在有效期内双方不得随意变更；特别是各级政府部门要注意维护合同的严肃性，保护企业经营者的合法权益，不要随意以行政命令进行干预。新签合同的企业，要在总结经验的基础上选择好承包形式，既能有效调动企业的积极性，又便于同今后深化改革的措施相衔接。
