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国家计委关于印发《全国国土工作座谈会会议纪要》的通知

七、关于深入开展重大项目的超前期研究问题



  对重大项目进行超前期研究,是深化和实施国土规划的重要环节。国土规划中提出的重大项目,特别是一些建设周期长的基础工业、基础设施项目和影响地区主导产业及其结构变化的项目,应该从地域综合开发和生态经济的角度,有计划地及时做好超前期的论证工作,为各级政府提供可选的项目储备。一些省经过对这类项目的论证后,加强了地区综合开发的观念,明确了发挥地区优势的方向,并为制订十年规划设想和“八五”计划,提供了建设项目布局的思路和重大项目方案。有些省区还作出了凡投入工程咨询论证的项目,必须是经过国土规划提出的项目的规定。这些做法,为国土规划的深化和实施创造了一定的条件,也为计划提供了依据和基础。

八、关于建立国土开发整治基金问题



  随着有计划商品经济的发展,经济成分的多元化,地方和企业决策权的扩大,国土规划作为国家对各种投资行为重要的间接调控手段,越来越被各方面所重视,但是要使国土规划在这方面能够真正起到作用,必须建立国土开发整治基金加以诱导。这已被各国经验所证明。在我国,凡建立这项基金的省区,也都取得了较好效果。当然,国土开发整治基金的形成和用途可以是多种的,各地可以根据实际情况确定。

九、关于今后三五年国土工作的重点


  经过讨论,会议提出今后三、五年内要抓好以下几项工作:
  (一)继续抓好国土规划的编制工作。尚未完成第一次国土规划编制任务的省、自治区、直辖市、计划单列市,要在1991年内完成。
  (二)继续抓好国土规划的深化和实施。主要是要抓好规划实施的管理、重大问题的研究、重大工程的超前期研究、重点开发区和专项规划、收集规划实施的信息反馈等,促进规划的实施,并为修订规划做好准备。
  (三)组织编制2050年发展规划。该项任务是小平同志提出的,我们要坚决贯彻落实。各省、自治区、直辖市和计划单列市都要在广泛征求意见的基础上,研究并提出到2050年需要考虑的国土开发整治的重大问题和重大项目。
  (四)逐步建立国土计划管理体制。要在抓紧完善土地利用计划的基础上,研究编制水、矿产等自然资源利用计划,环境保护计划,国土综合开发整治项目计划。
  (五)加强国土开发整治政策研究,完善国土法制建设,充分发挥政策和立法在国土开发整治中的作用。


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