农业机械试验鉴定是农业机械试验鉴定机构通过科学试验、检测和考核，对农业机械适用性、安全性和可靠性做出技术评价，为农业机械的选择和推广提供依据和信息的活动。多年来，全国农业机械试验鉴定系统紧紧围绕农业和农业机械化发展需求，坚持科学发展，推进改革创新，求真务实，积极开展农业机械试验鉴定、质量监督，对加快农业机械化新技术新装备推广应用、保障农机购置补贴政策有效实施、维护农民消费者合法权益、促进企业技术进步和产品质量提高发挥了重要作用，为提升农业机械化发展质量、推动农业机械化健康发展做出了积极贡献。
“十二五”时期是我国从传统农业向现代农业转变的关键时期，农业机械化将进入加快发展、结构改善、质量提升、领域拓宽的重要阶段。为进一步加强农业机械试验鉴定工作，提升鉴定能力和规范化水平，满足我国农业机械化发展需求，根据《
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和《
全国农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，制定本规划。
一、“十一五”农业机械试验鉴定发展成效
“十一五”期间，我国农业机械试验鉴定工作取得了跨越式发展，法规建设、能力建设、技术体系建设步伐加快，部省两级鉴定统筹协调发展，服务“三农”的作用更加凸显。
（一）农业机械试验鉴定进入依法鉴定新阶段。《
农业机械化促进法》颁布实施以来，《
农业机械试验鉴定办法》、《
农业机械试验鉴定机构鉴定能力认定办法》、《
农业机械推广鉴定证书和标志管理办法》和《
农业机械推广鉴定实施办法》等有关配套规章相继发布实施。各省（区、市）制修订了地方性农业机械试验鉴定管理规章。《
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的发布实施，对加强农业机械试验鉴定工作进一步提出了明确要求。这些法律法规和政策规定，奠定了农业机械试验鉴定在国家推进农业机械化进程中的法律地位，农业机械试验鉴定工作步入依法鉴定的轨道。
（二）农业机械试验鉴定工作成效显著提升。农业机械试验鉴定系统围绕制定《国家支持推广的农业机械产品目录》和国家农机购置补贴政策的实施，大力开展拖拉机、收获机械、插秧机等主要农业机械的推广鉴定，累计完成部级推广鉴定2200多项，省级推广鉴定17000多项，比“十五”期间提高120%以上；针对特色、新型农业机械的快速发展，积极开展了挤奶机械、保护性耕作机械、油菜收获机械和设施农业设备等选型鉴定，为确保国家强农惠农政策落实和先进适用农业机械的推广提供了有力的技术支撑；及时开展重点农业机械的质量调查、补贴机具质量督导及投诉监督，促进了农机产品质量和售后服务质量的提高，保障了农机用户的合法权益。同时，在农业机械化标准制修订、农业机械产品质量认证、农业机械化信息宣传等方面也取得了明显成效。
（三）农业机械试验鉴定技术体系建设步伐加快。近几年，积极争取《农业装备可靠性检测技术试验方法研究》、《农业机械适用性评价技术集成研究》等重大行业科技项目，深入开展基础技术研究，有力推动了农业机械试验鉴定技术体系建设的进程。目前，农业部已发布5个农业机械推广鉴定通则、56个农业机械推广鉴定大纲和58个农业机械产品质量评价技术规范（农业行业标准）；省级农业机械化行政主管部门根据当地农业机械化发展需要，及时制修订了相关农业机械产品的省级推广鉴定大纲，基本构建了以满足农业生产需要为评价基础，以安全性、适用性和可靠性为主要评价内容，特色鲜明的农业机械试验鉴定技术体系。
（四）农业机械试验鉴定工作统筹发展成效明显。农业部发布了《
农业机械试验鉴定机构鉴定能力认定办法》，建立了部级鉴定能力认定制度，并组织开展了两批能力认定工作，承担部级鉴定的农业机械试验鉴定机构数量达到19个。部级推广鉴定按照“统一受理申请、统一鉴定大纲、统一收费标准、统筹安排鉴定任务、统一发放证书标志”的“五统一”原则开展，既提高了部级推广鉴定工作的规范性、公正性和工作效率，也促进了省级农业机械鉴定工作的健康发展，实现了优质资源共享，形成了更加有序、协调的发展机制，为农业机械试验鉴定体系科学合理的布局奠定了良好基础。
二、“十二五”农业机械试验鉴定面临的形势和要求
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是农业机械化加快发展、结构改善、质量提升、领域拓宽的关键阶段。这个时期，农业生产对农业机械作业的需求越来越迫切，对农业机械性能和质量的要求越来越高，对农业机械试验鉴定工作的需要越来越强。
从发展目标看，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上，粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高，养殖业、林果业、农产品初加工机械化协调推进。实现“十二五”农业机械化发展目标，要求农业机械试验鉴定机构不断加强能力建设，优化能力结构，切实满足农业机械化发展需求。
从市场需求看，在国家强农惠农政策的拉动下，农机工业快速发展，农机企业对农业机械试验鉴定的需求日益增加，要求农业机械试验鉴定系统规范鉴定行为，提高工作效率，加大合作力度，不断满足企业日益增长的试验鉴定需求。
目前农业机械试验鉴定工作存在以下主要问题：一是农业机械试验鉴定能力建设投入不足。农业机械试验鉴定机构基础设施和仪器设备老化，试验设备和检测手段落后，农业机械试验鉴定能力不能满足农业机械化发展需求。二是农业机械试验鉴定能力结构不尽合理。全国农业机械试验鉴定机构能力发展水平不平衡，各机构优势鉴定能力不够突出，一定程度上存在重复建设和结构性短缺，整体潜力没有得到充分发挥。三是农业机械试验鉴定工作规范性有待提高。部级鉴定管理制度和技术规范仍需进一步健全完善，省级鉴定大纲技术水平有待进一步提高，人才队伍建设力度不够，尚未形成规范化、常态化的人才培养机制。四是农业机械试验鉴定基础研究薄弱。体现农业机械试验鉴定特点的先进性、适用性、安全性、可靠性评价方法研究有待进一步深入。
三、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，全面实施《
农业机械化促进法》、《
农业机械安全监督管理条例》以及《
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，紧紧围绕农业和农业机械化发展需求，着力加强制度建设、鉴定能力建设、技术体系建设，积极推进技术创新、机制创新，进一步完善农业机械试验鉴定体系，切实提高农业机械试验鉴定公共服务能力，为农业机械化又好又快发展提供产品质量保障和技术支撑。
（二）基本原则
--立足公益，强化服务。农业机械试验鉴定工作要紧紧围绕农业机械化发展需求，立足公益性职能，强化服务意识，提高服务能力，充分发挥技术支撑和保障作用。
--依法鉴定，科学公正。牢固树立依法鉴定意识，严格按照法律法规规定的内容、程序和要求开展农业机械试验鉴定工作，不断完善规范化工作机制，提升科技水平，提高专业技术人员素质，确保试验鉴定工作科学、公平、公正。
--坚持创新，突出特色。不断创新农业机械试验鉴定制度，完善先进性、适用性、安全性、可靠性评价方法，突出农业机械试验鉴定技术特色，打造农业机械试验鉴定品牌。
--因地制宜，优化结构。根据各地农业和农业机械化发展需求，突出优势，协调发展，优化农业机械试验鉴定能力结构和布局。
（三）主要目标
“十二五”我国农业机械试验鉴定发展的总体目标是：到2015年，形成“功能齐全、布局合理、技术先进、特色突出、管理规范”的全国农业机械试验鉴定体系，中国特色的农业机械试验鉴定制度更加完善，农业机械试验鉴定工作与农业机械化发展更加协调，技术支撑保障更加有力，服务“三农”的作用更加突出。
--农业机械试验鉴定支持农业机械化快速发展的能力大幅提升。全国农业机械试验鉴定能力实现新突破，部级鉴定能力范围在现有基础上再提高50%，部省两级鉴定能力覆盖14大类57种农业机械；大宗农作物生产机械试验鉴定水平明显提高，养殖业、林果业、农产品初加工机械、农村可再生能源利用设备、设施农业设备等试验鉴定能力实现突破性发展。
--农业机械试验鉴定规范性显著提高。试验鉴定制度进一步健全，程序进一步规范，管理更加科学；试验鉴定人员依法鉴定意识明显加强，持证上岗率达到100%；高效廉洁的工作机制更加完善，试验鉴定工作质量和社会满意度明显提升。
--农业机械试验鉴定技术体系更加完善。农业机械试验鉴定技术规范和标准健全，特色更加突出；农业机械产品先进性、适用性、安全性、可靠性评价等基础理论及方法研究取得新突破，农业机械试验鉴定技术科技含量明显提高。
