“十二五”时期是我国农业机械化加快发展、结构改善、质量提升、领域拓宽的重要阶段。加快转变发展方式，促进农业机械化又好又快发展，科技是关键，人才是根本，教育是基础。《
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号）对农业机械化实用人才的培养提出了明确要求，指出要“充分利用高等院校、农业机械化（农业）技术学校，培养农业机械化专业人才。结合阳光工程等各类农民培训项目，大力培养农机作业和维修能手”。要抓住新机遇、迎接新挑战、增创新优势，扎实推进农业机械化教育培训工作。
三、指导思想、基本原则、目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，以素质提升和创新能力建设为核心，以农业机械化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍建设为重点，以加大投入力度、强化公共服务能力为手段，以创新体制机制和完善政策体系为保障，创新教育培训内容，改进教育培训方法，整合教育培训资源，优化教育培训队伍，提高教育培训质量，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的农业机械化人才队伍，为促进农业机械化科学发展提供强有力的智力支撑和人才保障。
（二）基本原则
--坚持政策扶持、多元投入。完善扶持政策，积极实施项目带动战略，鼓励和引导社会多方力量的投入，促进农业机械化教育培训事业的可持续发展。
--坚持统筹规划、突出重点。把教育培训工作作为保障农业机械化科学发展的重要内容，合理规划，突出重点培训对象，统筹组织实施。
--坚持按需施教、注重实效。以现代农业建设和农机化发展需求为导向，理论知识与技能培训结合，农机化技术与农艺知识融合，加强案例和实践教学，提高培训效果。
--坚持创新模式、完善机制。采取灵活有效方式，通过集中办班、入户培训、现场演示、技能竞赛等形式开展培训，同时，建立健全培训评价、激励、监督和考核机制。
（三）目标
“十二五”期间，每年培训农业机械化管理、科技和实用人才550万人次以上，建设三支保障有力的农业机械化人才队伍。一是建设一支管理能力强、乐于奉献的农业机械化管理人才队伍，保障国家强农惠农政策在农业机械化系统高效贯彻执行。每年培训20万人次以上。二是建设一支创新能力强、支撑有力的科技人才队伍，保障先进适用农业机械化技术和机具的快速普及应用。每年培训80万人次以上。三是建设一支致富能力强、服务到位的农机实用人才队伍，提高农业综合生产能力。每年培训450万人次以上，其中培训新购机农民100万人次以上，职业技能鉴定15万人以上。
四、重点任务
（一）以提高政策执行能力为目标，加大农业机械化管理干部培训力度。以提高把握农业机械化发展趋势的能力、依法行政的能力和为农业生产服务的能力为重点，加强农业机械化管理人员队伍的培训，努力培养造就一支管理能力强、乐于奉献的农业机械化管理人才队伍。加强“三农”政策理论培训，用新的理念引领农业机械化科学发展；加强法律法规培训和思想政治建设，转变工作作风，增强贯彻执行各项农业机械化方针政策的自觉性和坚定性；加强农业机械化业务知识培训，提高服务意识，树立良好行风。
（二）以提升技术支撑能力为目标，加快农业机械化科技人员培训步伐。积极发挥农业机械化科研院所、高等院校的作用，加强产学研推用结合，依托行业科技、支撑计划等重大科研项目，集聚和培养造就一批国内领先、能进入世界农业机械化科技前沿的高层次科技人才；加强农机化技术推广人员培训，重点培养县以下推广人员的示范推广、技术服务能力和县以上推广人员的技术创新、成果转化能力，着力打造一支结构合理、技术过硬、精干高效、充满活力的农机化技术推广队伍；加强农业机械试验鉴定、安全监理等专业技术人员培训，加快知识更新，不断提高专业技术水平和业务素质。
（三）以提高作业服务能力为目标，增强农机实用人员培训效果。适应农业生产由依靠人畜力为主向依靠机械作业为主的历史性转变，加强农机实用人才队伍建设，培养新型职业农民。实施阳光工程农机培训，重点加强农机驾驶操作、维护修理、技术指导、经营服务等岗位实用人员的培训，提高作业服务能力，增强致富本领；加强重点农时季节和农机化新技术专项培训，加快农机化新技术普及应用；结合农机购置补贴政策实施，组织好新购机农民技术培训，提高农机手掌握使用现代农业装备的水平。
（四）以提升教育培训能力为目标，加大基础设施和师资队伍建设。以农业机械化学校为主，合理利用技术推广、职业技能开发机构和拖拉机驾驶培训机构等现有各类培训资源，完善培训体系，加强自身建设，提高工作能力，提升培训水平。加强师资队伍建设，鼓励教师深造学习、更新知识，不断提高专业理论知识和实际操作技能水平。加强教材体系建设，本着“实际、实用、实效”的原则，编印好各类培训教材。加强教育培训基础设施建设，研发培训模拟器材、器具和软件，更新教学设备，进一步提升办学水平和培训服务能力。
（五）以提高实用技能为目标，加快农业机械化职业技能开发。进一步促进农机职业技能培训与维修管理、安全监理、技术推广等工作的结合，创新农机职业技能鉴定模式，加大农机职业技能开发力度。完善农机行业职业技能标准、工作规范和技师考评办法，提高职业技能鉴定工作规范化水平。加强农机高技能人才培训，优化农机技能人才队伍结构。开展职业技能竞赛活动，激发农机人员学技能、比技能、用技能的热情。
五、保障措施
（一）继续实施农业机械化教育培训大行动。认真总结“十一五”期间开展农业机械化教育培训大行动的经验，围绕“十二五”农业机械化教育培训目标和重点任务，进一步加强组织实施力度，促进教育培训大行动深入开展。各地要结合实际科学制定实施方案，明确年度目标任务，强化措施，完善机制，统筹培训资源和经费投入，加强监督检查，确保教育培训大行动取得成效。
（二）加大农业机械化教育培训扶持力度。积极争取各级政府将农机化教育培训纳入农村实用人才和农业科技人才队伍建设工作内容及相关发展规划，加强农业机械化教育培训和人才队伍建设的政策扶持，对公益性教育培训活动予以资金保障。充分利用阳光工程农机培训、现代农业示范区建设以及农机化技术示范推广等有关项目，加大农业机械化教育培训的投入力度。拓宽农业机械化教育培训投入渠道，鼓励企业、个人和社会民间组织积极参与教育培训事业。
（三）完善农业机械化教育培训管理制度。加强拖拉机驾驶培训学校的行政许可管理，进一步完善农业机械化教育培训机构的资质审定制度，建立健全教学管理制度、教师资格管理制度和教育培训档案管理制度，保障教学质量。加强农业机械化教育培训规范和大纲建设，规范农机培训结业考试、驾驶证考试和职业技能鉴定考核。加大监督检查力度，及时纠正和查处农业机械化教育培训工作中的违规行为。
（四）营造农业机械化教育培训良好氛围。加强对农业机械化教育培训工作的宣传，广泛通过新闻媒体，大力宣传农业机械化教育培训的作用和成效，扩大影响力和认知度，形成有利于开展农业机械化教育培训的良好氛围。
（五）加强农业机械化教育培训组织领导。各级农业机械化主管部门要把教育培训作为促进农业机械化发展最重要的基础工作来抓，切实加强组织领导。健全工作体系，认真履行职责，明确工作任务，严格责任制度，加强监督检查。要加强部门联合与协作，强化“农、科、教”有机结合，统筹培训资源，形成分工明确、配合紧密、共同促进的良好局面，扎实做好农业机械化教育培训和人才队伍建设工作。
附件3：
全国农业机械化技术推广“十二五”规划（2011-2015年）
（农业部农业机械化管理司 二○一一年九月）
目录
前 言
一、“十一五”农机化技术推广成效
（一）重点作物关键环节机械化技术试验示范成效显著
（二）农机化技术推广领域不断拓展
（三）农机化新技术新机具普及宣传力度加大
（四）农机化技术推广体系建设稳步推进
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）主要目标
三、重点推广任务
（一）主要粮食作物生产机械化技术示范推广
（二）主要经济作物机械化关键技术示范推广
（三）资源节约、环境友好型机械化技术示范推广
（四）畜牧、水产养殖机械化技术示范推广
（五）设施农业工程技术示范推广
（六）丘陵山区农机化技术示范推广
四、保障措施
（一）切实加强领导，完善扶持政策
（二）加强体系建设，提升服务能力
（三）抓好项目实施，发挥示范作用
（四）加强广泛协作，创新推广机制
（五）强化信息宣传，营造良好氛围
全国农业机械化技术推广“十二五”规划
（2011-2015年）
前言
农业机械化是农业现代化的重要标志，农机化发展靠科技，科技应用靠推广。为了加强农机化新技术的试验示范推广，加快先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械装备的普及应用，促进农业机械化和现代农业发展，根据《
全国农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，制定本规划。
