二、农业机械化教育培训面临的形势和要求
（一）农业机械化教育培训是加强人才队伍建设、培育新型农民的迫切需要
（二）农业机械化教育培训是推进科技进步、转变农业机械化发展方式的客观要求
（三）农业机械化教育培训是提升公共服务能力、夯实农业机械化发展基础的重要内容
（四）农业机械化教育培训是有效降低农机事故，促进农业机械化安全发展重要措施
三、指导思想、基本原则、目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）目标
四、重点任务
（一）以提高政策执行能力为目标，加大农业机械化管理干部培训力度
（二）以提升技术支撑能力为目标，加快农业机械化科技人员培训步伐
（三）以提高作业服务能力为目标，增强农机实用人员培训效果
（四）以提升教育培训能力为目标，加大基础设施和师资队伍建设
（五）以提高实用技能为目标，加快农业机械化职业技能开发
五、保障措施
（一）继续实施农业机械化教育培训大行动
（二）加大农业机械化教育培训扶持力度
（三）完善农业机械化教育培训管理制度
（四）营造农业机械化教育培训良好氛围
（五）加强农业机械化教育培训组织领导
全国农业机械化教育培训“十二五”规划
（2011-2015年）
前言
人才是第一资源，加强农业机械化教育培训是农业机械化又好又快发展的重要保障，也是发展现代农业，实现农业稳定发展、农民持续增收的重要手段。为加强“十二五”期间农业机械化教育培训工作，适应我国农业机械化快速发展的要求，根据《
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010－2020年）》和《
全国农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，制定本规划。
一、“十一五”农业机械化教育培训成就
“十一五”期间，各级农业机械化主管部门紧紧围绕建设现代农业、培养新型职业农民的总体要求，坚持育人为本，认真实施“科教兴农”战略，积极争取扶持政策，改善基础条件，健全培训体系，创新培训形式，完善管理制度，农业机械化教育培训工作成效显著，为农业机械化持续快速发展提供了有力的人才和智力支撑。全国涌现出一大批有文化、懂技术、会操作、善经营的农机作业能手、维修能手、经营能手，催生了更多的种植养殖大户，造就了更多高素质新型职业农民。活跃在农村的4000多万农机手，已成为农业生产的主力军。
（一）农业机械化教育培训体系日益完善。农业机械化教育培训在改革中创新，在求实中发展，基本形成了农业机械化教育机构、拖拉机驾驶培训机构、农机职业技能鉴定机构、农机化技术推广机构、农机安全监理机构、农机化科研机构、农机生产销售企业、农机社会化服务组织等广泛参与的教育培训新格局。据统计，截至2010年全国共有农业机械化教育培训机构1857个、人员2.1万人，拖拉机驾驶培训机构2149个，农机职业技能鉴定站42个，农机职业技能鉴定工作站、培训鉴定基地500多个。农业机械化科研机构、推广机构、监理机构、服务组织及农机生产销售企业发挥各自优势，通过多种形式与途径加大了对农业机械化教育培训的投入，促进了农业机械化教育培训体系不断完善。
（二）农业机械化教育培训规模不断扩大。各级农业机械化主管部门整合利用各类农机教育培训资源，加强与有关部门配合，积极争取国家扶持政策，不断创新培训形式，认真组织开展农业机械化教育培训大行动，取得了阶段性成果。2010年，全国共培训各类农业机械化人员631万人次。其中：阳光工程农机培训取得突破性进展，培训农机驾驶操作与维修人员50多万人，超额完成了国家下达的任务；通过农机职业技能鉴定13万人次；完成管理干部及技术人员培训80万人次。2010年农业部将“对100万新购置农机具的农民开展培训”列入为农民办实事之一。农机化教育培训规模的不断扩大，有效提升了农机从业人员的素质和能力。
（三）农业机械化教育培训能力明显增强。各地农业机械化培训机构扎实推进基础设施、师资队伍、教学器具和教材建设等基础性工作，提高培训服务能力。一是加强基础设施建设。各地积极开展有场地、有设备、有人员、有制度“四有”农机校建设，培训条件不断改善。二是加强师资队伍建设。目前全国农业机械化师资人员达到1.37万名，人员结构进一步优化，科技水平明显提高。三是加强培训教材建设。组织编写了阳光工程农机培训全国通用系列教材等，并积极开发各种农民喜闻乐见、通俗易懂、图文并貌的图书及音像教材，满足广大农民机手和培训教师的需求。
（四）农业机械化教育培训制度初步建立。
农业部制定了《农机成人教育暂行规定》《
拖拉机驾驶培训管理办法》《农机职业技能鉴定管理实施细则》等规章制度。各省区市农业机械化主管部门加强工作调研，明确农业机械化教育培训管理和人才培养的工作职责，结合各地实际和特点提出了落实农机教育培训规定的实施意见，制定了农业机械化教育培训规划，农业机械化教育培训管理制度、机制不断完善。
（五）农业机械化教育培训提高了农机人员整体素质。各地紧紧围绕农业机械化发展的重点领域、重点技术、重点机具开展丰富实用的教育培训活动。一是通过加强农机操作基本知识和技能培训，提高了农民正确使用、安全操作农业机械的水平。二是通过开展重点季节和农机化新技术专项培训，并广泛利用广播电视、网络报刊等媒体，采取课堂讲解、现场演示、送技下乡等形式向广大农民群众传播农机化技术，提高了农民掌握应用农机化新技术的水平。三是通过开展“阳光工程”、“金蓝领计划”、“政企联动”、职业技能培训等，加大了农机大户、农机专业合作社经营管理人员和农机维修师资的培训力度，培养了一批高技能农机使用和维修人才。四是培训中注重农机农艺融合，提高了农机使用人员的综合知识水平。
我国农业机械化人才队伍建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些亟待解决的问题：一是多元化农业机械化教育培训体系还没有完全建立起来，缺乏长效机制，尚不能适应建设现代化农业和发展农业机械化新形势的需求。二是教育培训管理制度、人才培养与评价制度、绩效考核制度、技术职称评定制度还不健全，机制不完善。三是农业机械化教育培训机构缺少师资，基层农机培训机构教师学历层次低、专业知识单一、知识与人员老化问题突出。四是农业机械化教育培训机构经费投入不足，基础设施建设滞后，培训机具、教学设备缺乏，不能满足实际教学需求。
二、农业机械化教育培训面临的形势和要求
农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。随着工业化、城镇化、农业现代化的加快推进，农村劳动力结构和农民的劳动观念发生了深刻变化。年轻一代农民更向往体面的劳动和有尊严的生活，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业生产对农机化的依赖越来越明显。在新形势下，进一步加强教育培训，加快农机化实用人才培养，对加快推进农业机械化，促进现代农业发展具有十分重要的意义。
（一）农业机械化教育培训是加强人才队伍建设、培育新型农民的迫切需要。建设社会主义新农村、发展现代农业必然要求高素质的农村劳动力，更需要培育新型农村实用人才。当前，我国耕种收综合机械化水平已经达到52％，农业生产方式已经实现以人畜力为主向农机作业为主的根本性转变，全国4000多万农机手已成为农业生产的主力军。但我国农机操作人员的科学文化素质、生产经营水平较低。必须加强农业机械化教育培训，造就一批有文化、懂技术、会操作、善经营的新型职业农民。
（二）农业机械化教育培训是推进科技进步、转变农业机械化发展方式的客观要求。科技进步和劳动者素质提升是相互促进、缺一不可的两个方面，是促进发展方式转变的两个助推器。随着农机购置补贴政策的实施，农民买得起农机的问题正在逐步得到解决，但农业机械化新技术的接受能力较低等问题突出。只有加强农业机械化教育培训，才能提高农机科技应用水平，进而促进农业机械化新技术的开发应用和农机装备结构的优化调整，加快农业机械化发展方式转变。
（三）农业机械化教育培训是提升公共服务能力、夯实农业机械化发展基础的重要内容。农业机械化教育培训体系是农业机械化公共服务体系的重要组成部分。教育培训能力是农业机械化公共服务能力的重要内容，是农业机械化行政能力的重要体现。加强农业机械化教育培训，提升农业机械化队伍整体素质，优化农业机械化人才队伍结构，对强化农业机械化技术支撑，夯实农业机械化发展基础有着十分重要的作用。
（四）农业机械化教育培训是有效降低农机事故，促进农业机械安全发展的重要措施。农机安全生产责任重大，不仅关系到农民的身体健康和财产安全，也直接影响农村的和谐稳定。开展农机操作人员安全生产教育培训，提高农机手安全驾驶操作水平，是预防和降低农机事故的重要措施，是贯彻实施《
安全生产法》和《
农业机械安全监督管理条例》的基本要求，是保障农民生命财产安全、促进农村和谐稳定的紧迫任务。
