当前,有三个急待解决的问题。一是基础技术水平低,基础元器件、基础设备质量差。二是专业化大批量生产系统远未形成。三是系统配套装备的研究与开发远远落后于工艺的研究与开发。因此,要打破界限,推动研究单位、制造单位、使用单位密切结合,大力加强工艺流程与装备的配套开发。要改变企业大而全、小而全的状况,鼓励研究单位与生产单位在专业化和产品系列化开发上下功夫,以提高产品质量,降低物质消耗,增加经济效益,并不断发展新产品。
充分利用开放条件,有计划地扩大技术引进,是加速国民经济技术改造,提高我国科技工作起点的有效途径。对于技术引进,从选题、论证直到消化、吸收的全过程,必须打破部门和地区的界限,重视发挥研究机构和有关高等学校的积极作用,要组织和依靠有经验有知识的科技人员参与。对主要是引进技术,而不是购置成套设备或引进生产线的项目,要逐步做到以依靠研究所为主来进行。引进技术的消化吸收应当列入计划,给以财力、物力和人力的支持。应当把国内有关的科技攻关和研究开发项目同引进技术的消化吸收密切结合起来,避免相互脱节和造成浪费。
目前,大中型企业一般还缺乏采用新技术的活力和自我改造的能力。这个问题不很好解决,就很难真正贯彻经济建设依靠科学技术,科学技术工作面向经济建设的方针。为此,建议进一步采取措施,例如:提高企业的留利水平,有区别地提高生产企业的固定资产折旧率;税前扣除企业在研究与开发方面的投入,在摊入成本、税前还贷以及新产品减免税收等方面给以优惠;要减少调节税,鼓励企业从留利中以较多份额投入研究与开发。
大力推进农林牧副渔和轻纺各业的技术改造和技术进步,对整个国民经济的发展至关重要。要把精耕细作的优良传统同现代科学技术结合起来,把生物措施同工程措施结合起来,把经济效益、社会效益同生态效益结合起来,从而把以经验为基础的传统农业逐步转移到以科学技术为基础的现代农业上来。各地应当很好地利用农业区划的成果,对本地区经济、社会的发展,作出科学的规划。应当积极推广各种对提高中低产地区农业生产水平的有效技术措施。要充分利用科技知识,广开多种经营的生产门路。保护森林,加速造林,保护牧场,建设牧场,已是刻不容缓的重大任务。广大科技工作者要为创造良好的生态环境作出更多的贡献。
要加强对轻纺工业的科技支持和技术改造,提高产品质量,更好地满足人民消费的需要,增强出口创汇能力。
(五)把发展高技术作为国家战略的重要组成部分。
第一,实行“有限目标,重点突出”的方针。发展高技术和新兴产业,需要很大的投资。由于高技术产业的市场、技术与设备变化迅速,在今后的投资政策上,必须考虑到这个特点,选好重点,给以支持;还要接受历史的教训,切忌一哄而上。为了从根本上改变散、乱的局面,必须认真选择优先领域,组织一批全国性的高技术攻关队伍,做到人力、财力、物力的高度集中。要敢于放弃一些可有可无的,或者在相当时期里不可能有什么竞争力的项目,使得必须干的事情能够大大提高投资强度。