三、严格落实安全生产责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，省（区、市）司法厅（局）、监狱管理局和监狱的一把手是监狱安全生产工作的第一责任人，要切实负起安全生产的领导责任，对安全生产工作亲自过问，亲自抓。分管领导要实行一岗双责，既对分管业务负责，又对分管业务内的安全生产工作负责。要把安全生产责任层层分解，落实到每个人、每个岗位、每个工作环节。进一步建立健全安全生产各项规章制度，用制度管人，按规章办事。各级领导要加强对安全生产责任和各项规章制度落实情况的督查，加强责任追究，对发现的问题认真深入研究，及时予以整改，确保安全生产责任和各项规章制度真正落到实处。
四、进一步加快监狱产业产品结构调整步伐。各地要按照国务院国发〔2003〕7号文件关于监狱产业产品结构调整的有关规定，尽快研究制定“十一五”期间监狱产业产品结构调整的总体规划。“规划”应从监狱工作改革发展的实际需要出发，坚持“惩罚与改造相结合，教育和劳动相结合”，坚持监狱生产是改造罪犯的重要手段，必须服从和服务于监狱管理和改造罪犯工作大局的指导思想。充分利用监狱布局调整的有利时机，加快退出煤炭、非煤矿山等高危行业，积极发展适宜监狱管理和改造罪犯的产业和产品。力争用五年左右时间使监狱产业产品结构不合理的状况明显改善，为实现监狱生产节约、清洁、安全和可持续发展奠定良好的基础。制定监狱产业产品结构调整规划，政策性强，涉及面广，各地司法厅（局）、监狱管理局一定要加强与当地政府有关部门的联系，及时将有关重大问题向省（区、市）党委、政府报告，争取指导和支持。
五、全力做好第四季度安全生产工作，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。第四季度往往是安全生产事故的高发期。各地一定要认清形势，进一步增强危机感和责任感，采取更加有力的工作措施，全力做好第四季度安全生产工作，确保监狱的安全稳定。要着重抓好以下五项重点工作：
第一，切实做好煤矿瓦斯防治工作。要坚决按照“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针，做好煤矿瓦斯治理工作，坚决防范煤矿重特大事故发生。坚持瓦斯治理与抽采利用相结合，高瓦斯煤矿没有建立瓦斯抽放系统的，要尽快建立。继续完善煤矿监测监控系统，需要升级改造的，要按照国家安全监管总局有关要求，尽快完善。认真做好煤矿通风和生产能力核定工作，合理组织煤矿生产，坚决防止超能力、超强度、超定员生产。加强现场管理，落实安全责任，做好瓦斯监测工作。
