1.项目内容。
“十二五”彩票公益金康复项目,为听力、智力、精神残疾人提供康复服务和辅助器具,项目内容包括为贫困听力残疾人免费配戴助听器,为贫困精神病患者提供药品补贴和住院救助,为贫困智力残疾儿童提供康复训练,为贫困残疾人配发辅助器具、为地市级辅助器具服务机构配备流动服务车、培训辅助器具适配人员等。
“十二五”贫困残疾儿童抢救性康复项目,为听力、肢体、孤独症儿童提供康复服务及辅助器具,项目内容包括贫困聋儿购置配发人工耳蜗,并补贴人工耳蜗手术、术后调机和术后康复训练经费;为贫困聋儿购置配发助听器并补贴康复训练经费;为贫困肢体残疾儿童实施矫治手术、补贴康复训练经费、装配矫形器;为贫困脑瘫儿童提供康复训练经费、装配矫形器;为贫困孤独症儿童提供康复训练经费;为贫困残疾儿童装配假肢矫形器、适配辅助器具。
2.工作要求。
(1)搞好筛查。
切实搞好残疾儿童和彩金项目救助对象的筛查工作,结合儿童残疾预防方案,协调卫生、计生等部门建立残疾儿童筛查、转介、康复服务的机制。各省要尽可能把所有有需求的贫困残疾儿童和救助对象筛查出来,并坚持“公开、公正、公平”原则审核确定受助对象,确保有康复需求的贫困残疾儿童和残疾人得到救助。
(2)规范管理。
加强项目执行机构的管理,注重残疾儿童康复机构的服务能力和规范化建设,开展对相关人员培训,提高服务质量;加强物资与档案管理,各项目执行地区残联及相关康复机构要有专人负责,对物资的管理,要单独建账,手续齐全,要建立专门档案;加强项目资金管理,特别是以资金补助形式执行的项目,如彩金辅助器具项目,我们提倡各项目省可以直接从入围的供应商或产品目录中采购适配的辅助器具,这是以往救助项目中从没有过的新举措,这一措施要等财政部会签后才能确认执行。各省要在项目资金管理上下工夫,对项目资金管理进行全过程评估与监督,认真接受社会监督。
(3)加强宣传。
要通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体宣传项目的意义、资助内容和申请办法,让广大残疾人了解熟悉项目,及时宣传报道项目开展情况和受助效果。通过举办项目启动仪式、组织慰问受助残疾人等活动,让全社会更多地了解、关注和扶助贫困残疾人。认真做好项目资料(包括文字、图片及声像资料)的收集、整理、存档,建立专门的项目宣传档案。
(4)严格督导。
各省针对项目实施情况,加强动态监控和追踪问效,定期对项目组织检查、考核和业务指导,建立项目评估考核工作制度,确保项目实施效果,对发现的问题要指导基层及时整改,问题严重的,要及时上报。
目前进行的绩效考评,也反映出项目管理水平亟待提高。各省要加强项目督导检查,确保各项任务落到实处、经费使用管理符合要求、项目工作档案及时整理归集,要有计划、有总结、有检查考核,有典型事例,能够反映项目组织实施和管理的过程,数据库信息录入须准确,项目终期的检查和绩效考核都会要求很高,希望各省早做准备。
三、强调几个问题
以上谈了“十二五”残疾人康复工作的面临形势、总体思路、九个实施方案和彩金、儿童项目,最后我想再强调几个问题。
(一)摸清底数推进康复服务实名制。
要初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标,我们必须掌握底数,要了解有康复需求的残疾人到底有多少,他们姓氏名谁,这样我们的康复服务才会更加个性化、具体化。2011年4月至6月中国残联康复部开展了全国残疾人康复需求调查,就是为了准确掌握全国范围内有康复需求的残疾人基础数据。各省要继续录入好残疾人康复需求调查数据库,推进残疾人康复服务实名制。同时,残疾人康复需求调查的数据要和社区康复服务人数统计等相衔接。