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这里我想特别强调一下康复机构建设。各省要特别关注国家建立完善康复医疗服务体系试点工作，主动协调卫生部门，打通残联系统康复机构与卫生医疗机构协作的渠道。我们有甘肃省康复中心这样的综合性康复医院，也有以康复为主的专科医院，要针对卫生部对康复医疗机构的急性期、稳定期和恢复期三项功能定位，结合实际，明确自己的功能定位，加强康复资源与医疗资源的整合、共享、互补和联动，开展残疾人康复机构与医疗机构的双向转诊等。要逐步解决康复机构的医疗资质，将医疗保险、工伤保险、老年人和残疾人医疗康复服务作为主要的服务内容和发展方向。此外，要进一步落实《残联系统康复机构建设规范（试行）》，按照规范的内容，提高康复机构服务能力。
三个突破。“十二五”要在残疾预防、辅助器具服务、残疾儿童康复上下大力气，重点突破。预防和控制残疾发生和发展是惠及广大人民群众的大事，做好残疾预防，残联系统义不容辞。“十二五”新增了儿童残疾预防实施方案，各省充分认识到残疾预防的重要性，以儿童残疾预防作为突破口，把残疾预防工作抓起来，有步骤、有重点地做好残疾预防工作。辅助器具适配是残疾人补偿和改善功能、提高生存质量、增强社会参与能力的最直接最有效的手段之一，是最能体现残联工作特点、全社会“看得见、摸得着”的工作。国家“十二五”规划明确提出“构建辅助器具适配体系，有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具”，我们刚刚又下发了《关于加强残疾人辅助器具服务机构规范化建设的意见》，一会还要举办全国残疾人辅助器具服务机构规范化建设启动仪式，各地要高度重视此项工作，按照文件要求把残疾人辅助器具服务体系建设好。残疾儿童是社会最关注、最具有抢救性康复价值的群体，“十二五”加大了对残疾儿童这一重点人群的救助力度，各省要抓早抓小，协调卫生等部门，推动建立儿童残疾早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制，力争形成覆盖所有残疾儿童，具有普惠福利意义的康复保障制度。
（三）实施方案。
在这样总体思路的指引下，我们制定了中国残疾人事业“十二五”发展纲要康复总体任务目标，即完善康复服务网络，通过实施重点康复工程帮助1300万残疾人得到不同程度的康复，普遍开展社区康复服务，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。其中包含三项具体任务：一是完善康复服务网络，健全保障机制，加快康复专业人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。二是全面开展社区康复服务，实施重点康复工程，帮助1300万残疾人得到不同程度的康复。三是构建辅助器具适配体系，组织供应500万件各类辅助器具，有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。
为完成十二五纲要提出的任务目标，我们制定了9个康复配套实施方案，包括社区康复、视力残疾康复、听力语言康复、智力残疾康复、肢体残疾康复、精神病防治康复、残疾人辅助器具服务、儿童残疾预防、残疾人康复人才建设9个实施方案。
提醒各省注意的是，目前“十二五”残疾人康复实施方案还在会签中，大的原则不会变，可能会有微调，彩金项目和儿童项目的经费标准已经确定。
康复配套实施方案，今明两天各主管实施方案的负责人将进行项目的具体介绍，我今天先总体谈一下这9个实施方案。
1.社区康复方案。
社区康复实施方案，与“十一五”最大的不同是，提出了“在全国范围内普遍开展残疾人社区康复服务”，城市地区强调要开展规范化的社区康复服务，农村地区提供基本社区康复服务，争取到2015年初步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。工作的主要抓手也将从创建“社区康复示范县（区、市）”转向推动社区康复站（室）以及康复服务的规范化、标准化建设。
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