三、加大消费维权工作力度，积极推进社会管理创新和维护社会和谐稳定
　　要坚持把消费维权工作作为加强和创新社会管理的重要任务，突出重点，选择载体，务求取得新成效。一是大力推进消费维权“四个平台”建设，创新消费维权机制和方式。主要是建立健全以各级工商部门 12315机构和指挥中心为重点的消费维权组织网络体系；建立健全以省级工商局或地市级工商局为单位的消费咨询、申诉、举报信息化网络受理中心，实现从总局到基层工商所信息化网络五级贯通的目标；建立健全以“一会两站”和12315“五进”为主要内容的基层消费维权网络体系，尽快实现“一会两站”城乡全覆盖， 12315“五进”努力做到应进则进，规范运行，注重实效，切实把消费纠纷和解在企业，解决在基层，为化解社会消费矛盾做出新贡献。二是强化流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权工作，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为，切实维护商品市场消费安全。研究制定《流通领域商品质量监督管理办法》和加快研究制定服务领域消费维权工作意见，全面提升监管执法能力和水平。三是要深入开展消费教育引导，努力营造和谐的消费环境。在开展消费教育引导过程中，要注重更新观念，创新方式方法，认真落实宁夏会议部署的各项任务，务求取得新成效。
　　四、加大党风廉政建设和宣传工作力度，积极营造有利于工商行政管理改革发展的社会环境和舆论氛围
　　一是大力推进厉行节约和公务用车问题及庆典、研讨会、论坛活动清理等专项治理工作深入开展。二是深化政务公开和政府信息公开及政务信息工作。三是深入贯彻落实《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及其实施办法。四是深入开展“创先争优”活动。五是加大新闻宣传工作力度，加强舆情监测和应急处置工作。六是加强和谐机关建设，强化行政规范管理和后勤服务保障工作，严格执行财审、统计工作规定和纪律，不断提高各项工作制度化、规范化、程序化、法治化水平，努力开创各项工作新局面。


同志们：
　　今年是实施“十二五”规划的开局之年。半年来，各级工商机关按照全国工商行政管理工作会议的部署，围绕总局党组提出的“五个四”和“五个更加”的要求，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极应对新形势新任务，自觉服务经济又好又快发展，成效十分明显。同时，结合自身实际，按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的创先争优活动总要求，深入开展创先争优活动，不论是各项业务工作，还是班子队伍建设、党风廉政建设，都取得了显著成绩。下面，按照党组的要求，我就协助分管的工作，讲几点意见。
　　一、稳步推进反垄断执法工作
　　今年5月，国务院反垄断委员会召开第三次全体会议，会议对工商总局积极开展反垄断执法工作给予了充分肯定。王岐山副总理在会上特别强调，反垄断工作要着眼长远，把握正确方向，抓好制度建设，夯实工作基础，推进反垄断各项工作稳步开展。下一步，我们要认真贯彻这次会议精神，积极稳妥地开展反垄断执法工作。
　　(一)在准确把握国家宏观调控政策导向、注意竞争政策与产业政策相协调的前提下，加强对重点行业、重点领域竞争状况的研究，包括加强对知识产权领域反垄断问题的调研。同时，抓紧起草反垄断执法的相关指南。
　　(二)继续做好涉嫌垄断重点案件的调查处理工作，并积极稳妥授权省级工商局对涉嫌垄断的行为进行立案查处。
　　(三)进一步加强《反垄断法》培训工作，努力提升竞争执法能力和水平。不久前，总局在行政学院举办了反垄断与反不正当竞争执法专家型人才培训班。这期培训班，事前精心组织准备，参训学员经过推选，提前上交了调研报告，培训内容针对性强，并且强化了培训成果考核，取得了良好的效果，今后要继续加强这方面的工作。
　　(四)切实做好第二届金砖国家国际竞争大会的筹备工作。经国务院批准，由总局承办的这次大会将于9月21日至22日在北京召开。金砖国家国际竞争大会被作为金砖国家领导人第三次会晤的成果之一，列入了《三亚宣言》及行动计划。总局目前正在积极筹备这次会议，并已和四国竞争执法机构负责人就召开竞争大会的有关事项进行了深入磋商，各国都表达了对加强金砖国家竞争执法机构合作的强烈愿望，和对会议的期待。目前，距离大会开幕还有70多天，筹备工作正在按倒计时抓紧进行之中，总局各有关单位和北京市工商局要密切配合，全力做好各项相关工作，确保大会圆满成功。
　　此外，还要继续加大反不正当竞争工作力度，推进高效、集中、统一执法办案机制的建立完善。按照今年治理商业贿赂工作要点，深入开展治理商业贿赂工作，特别是要严肃查处医药购销领域的商业贿赂行为。继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，严厉查处“傍名牌”行为，加快商业秘密保护行政执法战略实施步伐，认真开展“扫黄打非”、军服管理、打击非法网络公关行为、打击“网络共享”网站及设备产品，以及配合有关部门开展打击假发票、打击非法拼组装车、打击非法集资、反洗钱、反假币、打击走私贩私、禁毒等工作，切实维护公平竞争市场秩序。
　　二、进一步加大打击传销工作力度
　　今年3月，总局联合公安部召开了全国工商、公安机关打击传销工作电视电话会，对打传工作进行了部署。前不久，王岐山副总理专门召开工商总局、公安部等部委打击传销工作汇报会。会议对打传工作给予了肯定。会议强调，要解放思想，认真研究新情况、新问题，把握传销活动的新规律、新特点，加大对传销组织者和策划者的打击力度，实现精确打击，努力建立食品安全以及消费维权等热点问题作为创先争优活动要解决的重点问题，努力为人民群众营造安全放心的消费环境，使创先争优活动成为让人民群众不断得到实惠、切实保障群众合法权益的过程。全系统共查处销售假冒伪劣商品案件12．1万件，受理消费者申诉94．3万件，为消费者挽回经济损失 10．6亿元。
　　服务社会主义新农村建设。全系统广泛开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农活动，积极促进农业合作社发展、加快发展农村经纪人，发挥农产品商标和地理标志作用，帮助农民致富，推进农业现代化，加快建设社会主义新农村。全系统共查处农资违法案件 6．7万件，为农民挽回经济损失2．6亿元，农民专业合作社发展到43．1万户。
　　服务建设创新型国家。全面深入实施商标战略，指导企业提高核心竞争力，加快建设创新型国家。总局商标局的广大党员干部，在默默无闻、辛勤工作、比学赶超中创先争优。　目前，我国商标注册累计申请 881．2万件，累计注册610．1万件，有效注册502．1万件，三项指标均居世界第一位。
　　打击传销长效机制。会后，我们就贯彻会议精神进行了认真研究，并及时与公安部、工信部等部门研究制定了《打击网络传销违法犯罪活动专项行动通知》。下一步，各级工商机关要继续保持对传销的高压态势，重点抓好以下工作：
　　(一)继续加强与公安等部门的协作配合，加大打击网络传销的宣传力度，深入开展打击网络传销专项行动，查处一批网络传销组织，坚决查封、屏蔽一批传销网站，强化刑事打击和行政处罚手段，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，震慑网络传销违法犯罪。
　　(二)继续推进地方党委、政府加强对打击传销工作的组织领导，形成工作合力。要继续加大重点地区整治和传销大要案件查处力度，继续促进区域执法合作，深入开展创建“无传销社区(村)”和“防止传销进校园”等活动，有针对性地加强打传实例教育，努力形成群防群控、齐抓共管新格局，进一步加快长效监管机制的建立和完善。
　　(三)继续强化打击传销信息录入工作，加强与公安机关的信息共享，探索有条件的地方实现信息系统数据区域间共享，发挥现代科技优势，对传销活动实施精确打击。
　　(四)进一步加大对直销企业的监管力度，加强行政指导，严肃查处直销企业的违法违规行为，促进直销行业规范健康发展。
　　三、继续做好鼓励、支持、引导个体私营经济发展的各项工作
　　新的《个体工商户条例》将于11月1日起施行。新《条例》充分体现了中央关注民生，鼓励创业、促进就业，关怀和扶持社会弱势群体的理念。新《条例》放宽了对个体工商户的限制、放开了经营范围、取消了经营人数限制、强化了政府部门的管理服务职责，有利于推动我国个体经济持续发展、扩大就业再就业、维护社会和谐稳定。目前，在各地工商局的积极参与下，总局正抓紧起草《个体工商户登记管理办法》、《关于实施＜个体工商户条例＞的若干意见》，认真做好顺利实施《条例》的准备工作。
　　下一步，各级工商机关要继续按照总局党组提出的“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，努力做好各项相关工作。
　　(一)鼓励个体私营企业转型升级，做大、做强、做活。支持引导符合条件的个体工商户转型申办私营企业，抓紧解决个体工商户转型为私营企业过程中的名称、字号延续问题，抓紧制定个体工商户转型升级的登记管理办法，引导有条件的私营企业规模化、品牌化经营。
　　(二)通过推进个私企业的发展，增加就业岗位，来促进就业再就业工作。继续鼓励兴办劳动密集型个体私营企业。鼓励民间资本兴办现代服务业，包括家庭服务业，并落实好相关扶持政策。继续组织落实好三年百万高校毕业生就业见习计划，推动高校毕业生的就业和创业。为申请登记注册个体私营企业提供开业指导和便捷服务。
　　(三)继续为发展农民专业合作社提供优质的登记注册服务。研究探索在登记监管中对农民专业合作社适度规范的方法和途径。研究农民专业合作联社，以及以林权、水域滩涂养殖使用权出资兴办农民专业合作社的政策措施和有效途径。
　　(四)继续指导个私协会开展工作。进一步发挥个私协会服务、引导、自律、协调、助手等职能作用，切实做好加强就业指导培训和创业培训等工作，积极支持区域经济协调发展，积极配合做好综治、维稳各项工作。要帮助协会解决发展中存在的问题。要认真贯彻落实总局《关于严禁借年检验照之机强制收取个私协会会费的通知》精神，严格规范会费收取、管理和使用，严禁强制性收费或擅自提高收费标准，确保会费用于为会员服务，并做好相关检查。
　　四、进一步推进非公党建，积极参与非公经济组织创先争优活动指导工作
　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，要进一步加强和完善非公有制经济组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动在非公有制经济组织建立健全党组织。习近平副主席也提出，要进一步加强对非公企业党建的深入调研，通过创先争优活动，破解难题，使非公企业党建上新水平。不久前，李源潮同志专程到重庆市工商局视察创先争优活动，他在谈到非公党建工作时指出，依托系统抓非公经济党建的办法很有效，工商部门监管非公经济组织，与其发展有着直接利益关系，能够发挥职能优势。第一，要实现全覆盖；第二，要有效，抓得生动活泼，起作用，能抓住。希望通过工商系统抓非公党建，抓出经验，抓出成效。李源潮同志的讲话，再次对工商部门开展非公党建工作给予肯定。前几天，我就非公党建工作到甘肃省调研，看到他们的工作又取得了新的进展：一是各级党委进一步提高了抓非公党建工作的认识。二是非公党建工作体制机制更加完善。三是非公企业党组织组建工作成效明显。四是在破解“开展活动难、发挥作用难”上积累了经验。他们的工作得到了省委、省政府的充分肯定。一些地方的实践证明，工商部门做好推进非公党建工作，对于履行职能、加强社会管理、促进社会和谐都具有十分重要的作用。在七一前夕召开的“工商系统加强非公党建积极推进社会管理创新研讨会”上，全国党建研究会副会长、中央党校教授卢先福同志指出，工商部门在推进非公企业党建工作中有“四大优势”：一是感情优势。各类非公企业从诞生的那天起，就接受工商部门的服务，与工商部门感情比较亲切。工商部门做非公党建工作，企业主容易接受。二是职能优势。工商部门是唯一能够对非公企业登记、交易、竞争、退出进行全程服务和监管的政府职能部门。三是体制优势。工商系统实行省以下垂直管理，体系完整、覆盖广阔，贯彻力、执行力比较强。四是队伍优势。通过多年来的努力，工商系统队伍素质不断提升，工作方法不断创新。我认为他讲得很到位。下一步，各级工商机关要充分发挥职能作用，以做好非公经济组织创先争优活动指导工作为抓手，推动非公党建工作再上新台阶。
　　各级工商机关要按照总局非公党建工作指导组今年的工作要点，继续和统战部门、工信部门、工商联密切合作，一起做好非公经济组织创先争优活动指导工作，积极协助组织部门扩大党组织和党的工作覆盖面。注意发挥个私协会的作用，促进会员企业组建党组织。要配合组织部门抓好党组织负责人、党建指导员的培训和选派工作，加强对企业出资人的宣传，取得他们对非公党建工作的理解和支持。要指导非公企业党组织引导企业遵守国家法律法规、关心企业发展的重大问题、促进企业科学发展。要以推进非公党建、开展创先争优活动为抓手，加强和创新对非公经济组织的管理和服务，明确非公企业服务管理员工的社会责任，改善员工的工作生活环境，维护企业的和谐稳定。要推进非公企业党组织发挥实质作用，防止成为“花架子”。要切实组织好非公党建征文活动，大力宣传先进党组织和优秀共产党员的事迹，以及开展创先争优活动取得的成就，营造浓厚氛围，把创先争优活动不断引向深入。

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