商标工作按照“五个更加”要求，认真贯彻《国家知识产权战略纲要》。通过抓示范工作，全面推进商标战略实施。突出重点、狠抓大案要案，深入开展全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，并取得了重要成果。在三年彻底解决商标审查、评审积压成果的基础上，继续保持了审查、评审的高效性，不断提高审查、评审的质量和效果，全面提升商标注册、运用、保护和管理能力。
　　商标工作虽然在解决审查积压方面取得了显著的成绩，但是仍然存在很多问题和面临新的形势。商标注册申请量急剧增长，前六个月商标注册申请达 66．3万件、同比增长34．84％，预计全年有望突破140万件，比2008年69．74万件翻了一倍；商标异议和评审案件居高不下，商标审查和评审工作难度和压力不断加大；商标工作五年达到国际水平的目标压力也越来越大；商标战略实施的深度和广度亟待拓展；打击侵权假冒的任务依然艰巨。我们必须充分认识商标工作面临的形势和任务，不断增强紧迫感、责任感。
　　(一)在彻底解决商标审查积压的基础上，积极推进商标工作达到国际水平的五年目标。
　　采取更加有效的措施，巩固解决商标审查、评审积压取得的显著成果，努力使商标注册申请审查周期缩短到10个月之内，力争将商标异议案件审理周期控制在20个月以内、将商标评审周期控制在18个月内；改进商标注册审查和商标异议审理流程，提高工作效率，稳步推进审查质量管理工作，探索对商标注册实行质量认证，完善质量管理体制建设，提高商标审查抽查合格率，提高评审案件胜诉率和降低被诉率，为实现商标工作达到国际水平打下坚实的基础。
　　(二)加大实施指导力度，深入推进商标战略实施。
　　商标战略实施是实施国家知识产权战略的重要内容，建设创新型国家的必然要求，是贯彻落实“十二五”规划纲要、加快转变经济发展方式的有力抓手，促进地方经济又好又快发展的有效手段。各地要按照“五个更加”要求，深入推进商标战略全面深入实施，确保取得实效。
　　一是加大商标战略实施力度。各地工商机关要紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，贯彻落实好总局出台的实施商标战略和开展商标战略示范工作的各项政策措施，推进商标战略深入实施，促进地方经济社会又好又快健康发展。
　　二是抓好示范城市、示范企业的商标战略实施工作。通过推广好的经验，充分发挥示范城市、示范企业的典型带动作用，实现以示范促推进、以推进促商标战略深入实施。
　　三是研究制定深入推进商标战略实施的措施、办法。积极组织开展商标战略专项课题研究，针对商标战略推进工作中反映出的重点、难点、热点问题，探索可行的解决方式。
　　(三)巩固“双打”成果，积极建立和完善打击侵权假冒的长效机制。
　　这次全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动是工商系统历年来保护知识产权规模最大的一次全国统一执法行动，形成了高压态势，取得了显著成果，检验了执法队伍，赢得了广泛赞扬。这次行动充分体现了我们工商部门行动迅速，部署周密、真抓实打，重点突出、重拳出击的鲜明特点。
　　一是要继续做好打击侵权假冒专项行动的总结表彰工作，加强宣传，积极筹办好专项行动成果展，树立工商保护知识产权的良好形象。组织做好专项行动的总结验收工作，全面总结，表彰先进。
　　二是要继续巩固“双打”成果，积极建立完善打击侵权假冒长效机制。研究构建日常监管与专项执法相结合，行政与司法相衔接，创造、运用、保护、管理相统一，依法、规范、高效的商标保护长效机制，不断提高商标保护和管理水平。
　　三、认真贯彻落实十二五工商信息化规划，全面提高工商行政管理信息化水平
　　信息化工作紧紧围绕实现“融合、整合、一体化”的目标，立足当前、谋划长远，工作指导力度进一步加大，信息化应用取得新成效，为企业和社会公众服务水平有明显提高，信息化基础建设进一步加强，充分发挥了数字工商在服务经济转型发展中的重要作用。
　　当前，工商信息化已从分散建设、封闭运行进入整体推进、协同应用的新阶段。各地要从国家信息化发展战略的高度，从服务经济社会科学发展大局的高度，从工商行政管理事业改革发展的高度，全面提高工商信息化水平。
　　(一)立足长远，全面贯彻落实《工商行政管理“十二五”信息化发展规划纲要》。
　　《工商行政管理“十二五”信息化发展规划纲要》即将出台。各地要以规划纲要为根本，着眼“十二五”时期经济社会发展特点对工商工作的新要求，结合本地区实际，制定好本地区的实施规划。要注重统筹规划，保障信息化工作整体推进，协调发展；注重整合提升，建立信息共享和业务协同机制，有效提升监管执法效能和公共服务能力；注重应用实效，通过实际应用不断地改进完善系统，巩固和扩大建设成果；注重基层建设，在资金、设备、技术、人员等方面进一步向基层倾斜，增强统一应用软件和基层的适应性；注重安全保障，有效提高信息网络监测和管控能力，保障网络数据和应用系统的安全，全面实现工商信息化工作融合、整合、一体化。
　　(二)采取有效措施，狠抓《关于统一工商行政管理信息化标准的意见》的贯彻落实。
　　工商信息化标准化是关系工商行政管理事业发展的基础性工作，也是深入贯彻落实“五个更加”、全面提高监管服务能力和水平的关键性工作。各地要进一步增强大局意识、全局观念，按照统一标准的意见要求，不折不扣地贯彻执行强制性标准，加强标准的培训，加快信息系统的改造，严格把好信息系统建设的标准质量关，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效，切实发挥标准对于规范业务工作、提高数据质量、保障互联互通、实现信息共享的重要基础性作用。
　　(三)全面深化应用，着力提高服务水平。
　　要切实树立全国信息化“一盘棋”思想，在总局的统筹协调和统一技术框架指导下，加快推进应用一体化的进程。努力运用好“三个平台”，大力整合各类应用系统。特别是要抓好食品、农资、网络监管等信息化项目建设，深入推进总局综合业务系统应用。各地要高度重视，认真落实总局《关于加强工商行政管理系统政府网站建设和管理工作的指导意见》，进一步加强政府网站建设和管理工作，深化政务公开，开展交流互动，不断提升网络的公共服务水平，让网站成为宣传工商行政管理的第一载体，成为服务社会的第一平台，成为与社会公众互动交流的重要窗口。要积极探索信息技术在一些新领域里的应用，充分发挥信息化在改革创新、优化职能、促进发展中的支撑和引领作用。


　　这是我到总局工作四个月以来第一次参加局长工作座谈会，跟大多数局长还是第一次见面，对我来说座谈会既是一次互相认识的机会，也是一次学习的机会，更是一次全面了解各地工商工作情况的机会。尤其是会议安排在四川召开，有着特别的意义，无论是灾难现场的发人深省，灾后重建的脱胎换骨，还是四川工商的感人作为，无不让人为之动容，深受感动，深受教育，深受鼓舞，接受了一次心灵的洗礼。
　　听取了发言，阅读了材料，感到各地认真落实全国工商行政管理工作会议和党风廉政建设工作会议精神，认真贯彻当地党委政府和总局的工作部署，在促进发展、强化监管、抓好队伍方面积极进取，开拓创新，上半年工作成绩斐然，下半年工作思路明确，措施有力。
　　面对工商工作的新形势、新任务和新要求，为尽快适应新的工作岗位和掌握第一手资料，我到十多个省市进行了一些调研，熟悉和了解基层，收获了好的做法和经验，探讨解决问题的新途径，拓展推进工作的新思路。通过调研和座谈，充分感受到各级党委政府对工商工作的重视和支持，对工商队伍的信任，工商队伍干事创业的良好精神状态，在努力做到“五个更加”中所体现的务实工作作风，在依法履职，推动科学发展中所做的不懈努力和贡献。工商队伍在促进经济社会发展中有作为，在党委政府心目中有地位，在消费者心目中有形象。
　　下半年的工作思路已经明确，任务还很繁重，要按照周伯华局长和总局各位领导讲话要求，进一步增强紧迫感和责任感，提高行政执行力，高效完成各项目标任务。今天来的都是一把手，借此机会，我就市场监管和广告工作中的重点、难点、热点工作问题讲一些看法和意见，通报一些工作进展，提一些希望，希望能够引起重视。
　　市场监管工作。希望按照全国工商系统市场网络监管工作座谈会的具体部署，抓紧抓实重点工作和关键环节，在强化监管能力，提高监管效能和建立长效机制上下功夫，特别是要做好以下五个方面工作：
　　1．深入推进诚信市场建设。信用分类监管是市场监管机制的重大创新。抓住了包括网络市场在内的市场诚信建设，就抓住了维护良好市场秩序的关键，这也是广大经营者和消费者积极拥护和乐于接受的。目前，这项工作各地发展不平衡，标准也五花八门，要力争通过三年的时间，呈现一大批国家级、省级和市级诚信市场以及诚信经营者。
　　2．深入推进网络商品交易和服务有关行为监管。这是新的“三定”方案赋予工商的重要职能，是我们的工作难点和社会热点。各地要认真落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的要求，高度重视，全面规划，抓住重点，先易后难，加快进度，分类推进，特别要在人、财、物方面予以保障。监管工作的核心是在总局“两促进，两维护”指导思想指导下，切实做到“两监管，两自律”，即政府、社会监管要到位，行业、网站自律要落实，早日实现“以网管网”。这项工作涉及到顶层设计，有些事情需要在国家层面解决，才能形成全国“一盘棋”。周伯华局长高度重视，总局党组将听取汇报，将在总局层面解决以下问题：1)省与省之间的协同执法，联合查处跨行政区域的违法行为。2)建立总局网监平台搜索引擎，为各地提供搜索服务。3)建立总局电子证据取证室，为各地办理网络案件提供支持。4)统一和规范软件标准。5)加大培训力度。6)下半年适时择地召开现场推进会。
　　3．深入开展红盾护农行动，切实维护农资市场秩序。红盾护农已经成为全国工商的响亮品牌，要积极探索建立长效监管机制，确保农资消费安全，总局将很快总结推广农资监管软件。
　　4．深入推进农产品等市场监管工作。按照《农产品质量安全法》切实加强农产品市场监管，规范农产品交易行为。加强同农业、质检、公安等部门的协调配合，加大对含“瘦肉精”猪肉的查处力度，加强流通环节三聚氰胺的监管。
　　5．加强合同监管工作。市场经济是契约经济，大量市场交易秩序混乱问题往往源于合同订立时埋下的隐患。规范合同订立行为，是从源头上规范市场交易秩序的有效方式。工商机关监管合同是《合同法》赋予工商的法定职责，应该大而为之，全面落实，深入推进，同时注意把握适度干预合同法律关系。7月14日，将在吉林长春召开全国工商系统合同监管工作会议，希望各地按照会议的部署抓好工作，主要是落实几个关键：1)加快地方立法步伐，既把握好有执法手段依据，又要规避执法风险。2)合同监管务必落实到基层工商所，要在队伍建设上下功夫。3)推进合同行政指导。一是加强对示范文本制定的指导，并大力推广。二是加强合同争议调解工作。三是推进“守合同重信用”诚信体系建设。总局今年将着手制定新的《合同示范文本管理办法》。
　　广告工作。希望按照全国工商系统广告工作座谈会的具体部署，按照监管与发展并重的广告工作定位不遗余力地履行职能。指导广告行业发展是新“三定”方案赋予我们的新职能，也是唯一一项由工商牵头指导行业发展的职能，没有理由不履行好这项职能。由于工商系统长期以来对广告业以监管为主，行业指导缺乏基础，缺乏资源，缺乏手段，也就缺乏积极性。从前段调研情况看，不管是监管还是指导发展，各地很不平衡，差距很大，但也感到通过努力有信心做好这项工作。周伯华局长高度重视，本月5号在总局述职述廉会上提出广告工作将有可能成为全系统继商标工作之后又一个亮点。周局长亲自出面协调发改委，将工商关于广告发展的修改意见一字不漏地写进了国家关于现代服务业发展“十二五”规划，为下一步制定政策奠定了基础。总局党组也将听取广告工作汇报。要做好广告监管和发展工作，需要全国上下一同努力，攻坚克难，快速推进，需要千方百计争取党委政府的重视和认同，积极争取将部门行为上升为政府行为，尽快建立起高效的工作体系，健全具备快速反应处置能力的全覆盖的广告监管系统，尽快建立完整的，权威的、科学的行业发展指标体系，真正担负起指导行业发展和监管的牵头部门的职责。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 页 共[10]页