同志们，我们要以庆祝建党90周年为契机，认真落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，按照总局党组“五个四”的理论创新和“五个更加”的要求，认清形势，抓住机遇，振奋精神，开拓工作，进一步开创工商行政管理事业改革发展新局面，为推动“十二五”规划顺利实施、服务经济社会科学发展，不断作出新的更大的贡献!


同志们：
　　大家下午好!
　　我完全赞成周局长今天上午的重要讲话，周局长今天下午将全面总结上半年的工作，对圆满完成全年任务做出安排。双建、甘霖、东峰副局长和何昕组长也有很好的意见要讲，我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实，特别是要把周局长的两个重要讲话学习好、贯彻好、落实好!
　　借这个机会，我讲三点意见。
　　第一，一定要不断拓展服务发展的空间。
　　这一点主要是对市场主体登记注册、特别是企业登记注册工作而讲。
　　昨天我们参观考察了四川地震遗址和灾后重建的辉煌成就，观看了四川省工商局关于恢复重建的记录片。昨天晚上，我比较详细地阅读了这次会议上印发的四十多份交流材料。我感到，围绕中心工作，服务大局，服务经济社会发展的理念、观念，已经在各地工商部门比较牢固地树立，并且正在转化为自觉的行动。从争取总局政策支持到根据党委政府的中心工作创新各自的政策措施，从支持国有大中型企业重组改制到淘汰落后产能，从引导创业、指导创业到指导企业转型、帮扶企业发展，从提前介入、并联审批到缩短注册时间、提高登记效能，从大力推进网上年检到积极探索建设网上办事大厅，从单个企业注册信息的依申请查询、为企业服务到登记注册信息的综合分析和应用、为党委政府决策服务，等等，都收到了显著效果，得到了党委、政府和社会各界的好评，许多登记注册窗口被当地行政服务中心评为“模范窗口”、“示范窗口”、“优质服务窗口”。许多地方工商局参加行风政风评议取得好成绩，登记注册窗口功不可没。
　　实践已经表明：各地对“四个统一”理解是深刻的；贯彻落实周局长提出的“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针是坚决的；服务经济社会发展是主动的、积极的，不少地方是创造性开展工作的。
　　好的作法应坚持，成功的经验该总结。各地的经验集中起来看可以说明一点：服务经济社会发展的工作没有穷尽，必须与时俱进，不断拓展空间。我国每千人拥有的市场主体数，距世界发达国家还有不小的差距，“十二五”时期，我国的市场主体应该有而且必须有比较大的发展。围绕主题主线，如何采取措施支持新兴战略性产业发展、支持文化体制改革和文化产业发展，支持金融创新，服务经济结构战略性调整，促进经济发展方式转变。在登记窗口，如何进一步实现服务标准化、程序规范化、手段信息化、考评制度化，如何把工商行政管理各种手段更好地运用于登记注册；从长远看，如何加强商事登记研究，逐步推进登记管理体制、权限、程序、事项、方式等改革创新，统筹兼顾市场主体自治与政府管理，努力营造各类市场主体地位平等、规则公平、标准统一、机会均等、退出有序的市场主体准入环境，在不同层级、不同地区登记机关之间实现区域一体化、政策执行标准一体化，等等。这些工作每推进一步，我们的服务空间就拓展一些。这就要求我们必须努力做到“五个更加”，积极探索，开拓创新，依法行政，依法办事，支持并跟踪新兴行业和新型业态、新的市场主体形式，防范可能出现的风险。
　　第二，一定要更加重视人才工作。
　　五月中旬总局召开全系统人才工作会议之后，各地对会议精神都进行了认真传达学习，并结合实际贯彻落实。北京、上海、吉林、福建、安徽、浙江、山东、山西、湖北、宁夏等地成立了人才工作领导小组，明确了责任，细化了分工。北京、海南抓紧制定人才规划实施纲要。上海、浙江、湖南、云南和沈阳着手制定人才库实施意见；海南、宁夏分门类、分批次研究不同层级、不同类别人才标准，实现了高端人才入库管理；内蒙古在调查研究的基础上，着手制定五类人才库实施细则。总局竞争执法局、消保局、食品司与总局行政学院举办了专家型人才培训班，为全系统专家型和复合型人才培养积累了经验。总之，开局不错，应该乘势而上，进一步把人才工作会议精神落到实处。最近大家正在学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话。胡总书记在讲话中有一段专讲人才工作，他指出，人才是第一资源，是国家发展的战略资源。我们要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。学习胡总书记的重要讲话，更增加了我们做好人才工作的使命感和责任感。
　　我们要努力做到“五个更加”，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献，关键在人才，紧缺的也是人才。各地要按照周局长在全系统人才工作会议上重要讲话的要求，认真调查研究，制定具体措施，细化任务目标，明确工作方案，加强督察指导，营造人才优先发展的浓厚氛围。在各类人才库建设上，各地要多一些办法，多一些措施。对人才应有明确的评价方法和评价制度，保证评价的科学性、准确性和真实性。加强对工商干部的普遍培训是必须的，但不宜用一般的培训代替对各类人才的重点培养。总局人事司要会同业务司局，研究制定总局人才库建设指导意见，总结好、推广好各地的典型经验。
　　第三，创先争优活动一定要抓好典型。
　　关于深入开展创先争优活动，我想讲一讲抓好典型问题。近年来我们系统涌现出不少先进典型。在专项工作中，志宽、柏云等一批同志受到了党中央、国务院的表彰。纪念建党90周年之际，党中央决定表彰 500个全国先进基层党组织和50名全国优秀共产党员、200名全国优秀党务工作者，我们系统有一个单位作为全国先进基层党组织、两名同志作为全国优秀党务工作者受到表彰，全国先进基层党组织是海南省工商局12315消费者投诉举报指挥中心党支部；两名全国优秀党务工作者，一个是总局商标局的李建昌同志，他在评选时任商标局局长、党委书记，另一个是甘肃省庆阳市工商局副调研员、庆发绿色食品有限公司党建指导员、党支部书记权有让同志。这些都是让我们引以为自豪的。
　　当然，也应该看到，总体上说，我们系统出的先进典型并不多，有全国影响的先进典型就更少。“拨亮一盏灯，照亮一大片；举起一面旗，唤起百千万”，这既是行之有效的工作方法，也是宣传工商工作、树立工商形象的好方法。我们几十万工商人，每天都活跃在市场监管第一线，很有一些同志的事迹可歌可泣感人至深。我们有责任让全系统干部职工知道，以引起更多干部职工思想上的共鸣、行动上的仿效，不断向更高的工作目标迈进，我们也有责任让社会各界知道，以使更多的人理解工商工作，支持工商工作。创先争优活动开展以来，各地工商机关按照省、区、市党委和总局的部署，不断丰富活动载体，突出行业特色，开展“人民满意工商局”、“人民满意工商所”、“人民满意工商执法员”创建活动，创造出不少好的作法和经验，取得了阶段性的成果，中央创先争优领导小组对我们的工作给予了充分的肯定。这其中一定有许多好的典型。关键是我们要主动地去发现、去挖掘、去整理、去宣传，要从日复一日、年复一年平凡的工作中看出我们的干部不为名利维护市场秩序、勤奋工作甘于奉献的思想境界，看出我们的干部真心实意为群众谋利益、严格执行法律法规、努力争创一流业绩的精神风貌。要特别注重宣传的实效，努力运用群众欢迎的方式和语言来宣传、来展示，不断营造全社会共同关注工商工作、理解工商干部、支持工商发展的良好氛围。在这方面，不仅媒体有责任，我们各级领导干部都有责任。中央创先争优活动领导小组批准我们明年“七一”前对先进集体、先进个人进行表彰，我们应该把这项工作做得更加扎实、更有成效。


同志们：
　　昨天，我们参观了汶川地震遗址并考察了四川省工商系统恢复重建情况，我们看到，三年来，在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，灾区各级党委、政府带领人民艰苦奋斗，广大建设者顽强拼搏，恢复重建工作进展顺利，灾区面貌发生了翻天覆地的变化，灾后恢复重建取得了决定性胜利。四川省工商系统灾后重建目标基本实现，充分印证了四川省工商系统是一支坚强的队伍，展现了他们自强不息、坚忍不拔的良好风貌。
　　今天上午，听取了四位省区市局主要负责同志的述职述廉汇报，听取了周局长的重要讲话，看了书面材料，深受启发，收获很大。我感受到：同志们在当地党委、政府正确领导下，认真落实总局工作部署，牢牢把握和深入贯彻“五个四”精神，着力推进党风廉政建设和队伍建设，站在“五个更加”的高度，紧密结合实际，科学谋划“十二五”时期的各项任务，在促进工商工作和服务地方经济发展相结合方面不断创新探索，努力为政府当好参谋、为市场主体做好服务，做了大量卓有成效的工作。
　　下面根据会议的安排，我就加快推进法治工商建设，促进商标工作五年达到国际水平、深入实施商标战略和全面提高工商行政管理信息化水平等工作谈几点意见：
　　一、全面推进依法行政，加快法治工商建设
　　今年以来，全国工商法制系统以建设法治工商为目标，紧紧围绕“五个更加”，围绕《关于加快推进法治工商建设的意见》，积极借助法学学者、法律专家，系统法制条线两个力量，不断加强立法立规、完善工商法律法规制度体系建设。不断加强执法监督、规范执法行为、提高执法效能。积极制定和实施“六五普法规划”。行政指导工作不断细化和深入。依法行政工作不断迈上新台阶，法治工商建设取得新成效。面对“十二五”时期的新形势、新任务，我们必须更加努力推进依法行政，加快完善法治工商建设。
　　(一)全面贯彻落实总局《关于加快推进法治工商建设的意见)，全力推进法治工商建设。
　　继续加大对法治工商建设的执行力度，切实把法治工商建设摆在突出位置，按照会议精神和文件要求，抓好法治工商建设各项任务措施和目标要求的贯彻落实。要注意总结交流经验，及时发现问题，完善推进措施，扎实推进法治工商建设深入开展。要加大推进考核力度，指导各级工商机关全面贯彻落实《关于加快推进法治工商建设的意见》。
　　(二)进一步完善工商行政管理法律法规制度体系。
　　严格落实立法计划，确保立法任务的完成。坚持“开门立法”，集思广益，坚持“科学立法”，提高立法质量，使工商行政管理法律法规符合经济社会发展规律，通过立改废，切实解决促进经济社会发展和履行市场监管中存在法制方面的问题。总局将开展对《工商行政管理机关执法监督暂行规定》的立法后评估工作，研究立法后评估的方法和工作机制；启动“商事登记法基本理论课题研究”工作，为建立统一、完整、协调并符合中国国情的商事登记制度奠定基础。
　　(三)进一步推进行政指导工作，创新执法方式，强化执法监督。
　　进一步完善细化总局出台行政指导意见的后续工作，制定切实可行的行政指导工作规则，确定实施行政指导的具体领域和方式。制定与行政指导方式相适应的程序规定、格式文书、档案管理制度，逐步形成对行政指导的监督、激励、考核和风险防控制度，总局将开展《工商行政管理机关行政指导程序规定》的调研制定。各地要积极探索研究、推广新的监管方式，不断提高监管能力水平。积极探索行政执法层级监督的有效途径和方式，不断加强内外监督，拓宽监督渠道；加大监督力度，健全执法监督机制；完善执法监督程序，强化执法监督手段，逐步建立执法监督长效机制。
　　(四)加强法制宣传教育。深入推进“六五”普法规划。
　　要认真贯彻落实全国工商行政管理系统“六五”普法规划，制定具体实施措施，创新普法方式，狠抓工作落实。进一步加大对执法人员教育培训的力度，增强依法行政意识，提高依法行政的能力和水平；采用多渠道多方式面向社会开展工商法制宣传活动，不断扩大受众面和影响力；要适应新形式下舆论特点，学会分析舆情动态，合理引导舆论，切实提高法制宣传效果，为“六五”普法规划的实施开创一个良好的开端。
　　二、深入推进商标战略实施，全面提高商标注册、运用、保护、管理能力

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