要根据排查分析情况,确定需要重点加强监管的社区服刑人员,特别是针对以下五种人员,要切实做好安全防范工作。一是对有重新违法犯罪风险的社区服刑人员,要进行重点监控、重点管理。二是对蓄意进京上访的社区服刑人员,要严格控制其活动范围,原则上不允许准假外出,并加大管控力度,严密防范。三是对生活困难或者身体有残疾、疾病等情况的社区服刑人员,要积极协调相关部门帮助其解决困难,防止问题激化。四是对脱管、漏管的社区服刑人员,要协助公安机关进行查找。对查找到的,要协调相关部门补齐手续,按规定办理接收手续,纳入社区矫正管理。五是对因务工、就学、探亲、就医等需要短期或长期外出的社区服刑人员,要严格审批手续,落实审批责任。对经批准长期外出的社区服刑人员,要指定监管责任人,随时掌握社区服刑人员的情况,并委托接收地司法行政部门对其实施社区矫正,防止脱管失控。有条件的地区,要积极探索对社区服刑人员的信息化管理,提高科技防范水平。
四、加大教育矫正力度,切实做好社区服刑人员的思想工作
要结合特殊时期社区矫正工作实际,重点抓好对社区服刑人员的思想教育和心理疏导。一是要紧紧围绕抗震救灾、举办北京奥运会等主题,加强对社区服刑人员的爱国主义教育和法制教育,不断增强其法律意识、道德意识和认罪悔罪意识。二是要通过走访、个别谈话等形式,了解社区服刑人员的思想状况,引导其积极投身改造。三是要创造条件,为社区服刑人员提供心理健康教育和心理咨询,做好对重点人员的心理矫正工作。
五、强化预警机制建设,全面提高突发事件应急处置能力
要根据当前形势要求,建立并完善社区矫正突发事件应急处置预案, 明确突发事件的处置程序和应对措施,增强预案的针对性、可操作性和时效性。试点地区的司法行政机关要抽调精干力量,组成应急小分队,加强训练和培训,适时组织实战演练,提高突发事件的应急处置能力。要切实加强社区矫正信息报送工作,确保联络畅通。奥运会期间,奥运会举办地区要实行社区矫正安全稳定日报告制度,遇到重大情况随时报告,提高对突发事件的快速反应能力。
六、认真总结试点经验,为下一步深入扩大试点奠定基础
做好社区矫正监管安全工作,责任重大,任务艰巨。各试点地区要充分发挥职能作用,正确判断工作形势, 明确工作目标和任务,认真研究解决工作中出现的新情况和新问题,不断完善监管安全工作方案和措施。 同时,要对工作中的有益经验和做法进行总结,为下-步扩大社区矫正试点范围、深化试点工作打下良好的基础。