司法部关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的意见
（司发通[2010]13号）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
为深入贯彻全国政法工作电视电话会议精神和《中共中央办公厅 国务院办公厅转发＜中央政法委员会、中央维护社会稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见＞的通知》（中办发[2009]46号）文件精神，更好地发挥人民调解维护社会稳定的第一道防线作用，深入化解社会矛盾，全力维护社会和谐稳定，司法部决定于2010年在全国组织开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，集中力量，化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效预防新矛盾，不断巩固发展社会和谐稳定的良好局面。现就活动的开展提出如下意见。
一、专项攻坚活动的任务
认真贯彻全国政法工作电视电话会议精神，深入贯彻落实“调解优先”原则，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，针对一定区域内比较突出的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，以及党委、政府交办的矛盾纠纷，集中开展排查调处，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为维护社会和谐稳定，确保上海世博会和广州亚运会的胜利举办创造良好的社会环境。
二、专项攻坚活动的方法和措施
要对已掌握的矛盾纠纷进行梳理。各级司法行政机关在认真总结近年人民调解工作经验的基础上，对以往调解工作中遗留下来的矛盾纠纷，党委、政府交办的矛盾纠纷，有关部门委托移交的矛盾纠纷，进行认真统计、梳理和分析，按照纠纷性质、积压时间、难易程度和轻重缓急，分门别类进行登记，制定有针对性的调解预案，为开展调解做好充分准备。
要集中开展矛盾纠纷大排查。充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、便民利民、方便快捷的特点和优势，广泛动员司法所工作人员、人民调解委员会和人民调解员深入村组、社区、厂矿、企业，主动排查矛盾纠纷。通过排查摸底，掌握社情民意，及时发现陈年积怨和新的纠纷苗头，反馈纠纷信息，做到早发现、早介入、早解决，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。矛盾纠纷排查工作要以县（市、区）、乡镇（街道）为单位统一组织。
