司法部关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神、切实加强监狱劳教系统安全生产工作的通知
(2010年2月4日 司发通[2010]15号)
各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：
2010年1月18日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深刻分析当前安全生产工作面临的严峻形势，部署2010年安全生产工作任务。1月29日，国务院安委会办公室下发了《关于
开展春节和“两会”期间安全生产检查的通知》(安委办明电[2010]10号)，决定从1月底至3月底在全国范围内组织开展安全生产检查，确保春节和全国“两会”期间安全生产形势稳定。为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和安委办明电[2010]10号文件精神，进一步做好监狱劳教系统安全生产工作，现通知如下：
一、充分认识监狱劳教系统安全生产面临的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感
2009年，全国监狱劳教系统认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的总体部署，深入开展“安全生产年”活动，安全生产形势持续稳定好转，全年安全生产创历史最好水平，为确保监狱劳教场所的安全稳定做出了贡献。但从全国来看，监狱劳教企业安全生产基础薄弱、生产现场安全监管不到位、隐患治理不彻底、安全生产投入不足，罪犯、劳教人员安全生产素质较低等问题仍然突出，安全生产形势依然十分严峻，必须引起我们的高度警惕。要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持把安全生产作为保障监狱劳教场所安全稳定的重要工作来抓。要按照全国安全生产电视电话会议的要求，结合监狱劳教系统安全生产工作实际，研究提出继续深化“安全生产年”活动的措施并尽快作出工作部署，确保监狱劳教系统安全生产形势持续好转，维护监狱劳教场所安全稳定。
二、认真抓好预防工作
各地要高度重视预防工作，从源头上抓起，强化事前预防，完善事故防范工作机制，进一步在加强法规制度、标准规范、政策引导上下工夫，在抓好组织指导、协调推进、基础保障上下工夫，在严格执法、现场管理、监督检查上下工夫。一是建立健全各项生产现场安全管理制度，包括安全操作规程、岗位安全责任、劳动和工艺纪律等各项规章制度，不断提高安全生产管理水平。二是积极推行先进的管理方法和技术，夯实安全生产管理基础。监狱煤矿和非煤矿山要加强质量标准化建设，认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，加快建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，有效防范瓦斯事故；要认真排查治理井下采空区积水和矿井周边水患，严防发生透水、淹井事故。机械制造、建材、劳务加工企业要积极推行全面质量管理和“5S”、“7S”管理方法，切实落实安全防范措施，防范物体打击、高空坠落等事故的发生，加强对易燃、易爆、有毒有害物品的管理。
