三、“十二五”时期主要任务
（一）夯实信息化基础设施，构建“一卡通”技术保障环境
1．优化信息系统数据分布格局。在“十一五”时期数据市级集中的基础上，向部、省两级集中过渡，形成部、省、市三级数据中心统筹管理各类基础信息和业务信息的数据分布模式。在地市一级，重点集中历史形成的城镇职工社会保险业务数据，其他类数据逐步向省级归集。在省一级，重点集中公共就业人才服务、城乡居民社会保险、人事人才管理、劳动关系管理等业务数据。其中，区域较大、参保人数较少的省区以及直辖市，直接实现各项业务数据的省级集中。支持跨地区业务办理的各项业务数据在省级和部级集中，支持全国范围查询服务的业务数据在部级集中。适应基础养老金全国统筹的需要，探索全国基础养老金数据的全国集中管理。
2．完善部、省、市三级数据中心功能。适应人力资源和社会保障服务内容、服务人群和服务规模不断扩大的需要，进一步扩建现有部、省、市三级数据中心机房，按照“物理集中”的要求整合设备资源、技术资源和数据资源，将城乡各类人力资源和社会保障管理服务对象的基础信息，以及就业、社会保险、人才队伍建设、人事管理、工资收入分配、劳动关系等领域业务信息统一纳入数据中心，进行集中管理。适应统筹层次提高、跨地区业务服务、数据集中管理的要求，增强部、省两级数据中心对实时业务的服务支撑能力。借助数据集成和应用集成技术，构建统一的系统集成平台，提高各业务之间数据共享能力和实时交换能力，形成部、省、市三级数据中心之间数据双向交换机制。
3．建成覆盖全国、联通城乡的信息网络。全面完成人力资源社会保障业务专网贯通工作，提高部、省、市主干网络性能和可靠性，增强各经办服务网点对部、省两级数据中心的直接访问能力。继续扩大城域网覆盖面，在实现对各类社会保险经办机构、公共就业人才服务机构网络覆盖的基础上，推动向劳动能力鉴定机构、劳动关系协调机构、劳动保障监察机构、调解仲裁机构、12333电话咨询服务中心以及人事考试中心、人才交流服务中心、军转中心、留学人员和专家服务中心等人事人才管理服务机构的联网，并将网络联接到定点医疗机构和零售药店、银行、邮局等相关社会服务机构，加强县级网络接入平台建设，并下延到街道、社区、乡镇等各类基层服务网点。按照国家电子政务建设的总体部署，适时与其他相关政府部门实现网络联接。
4．大力发行和应用社会保障卡。全面加快社会保障卡发行进度，扩展社会保障卡发放人群，在面向城镇参保人员和接受就业服务人员发卡的基础上，将农村参保人员等群体纳入发卡范围，实现对各类人力资源和社会保障管理服务对象的覆盖。建设持卡人员基础信息库，并逐步向部、省两级归集，实现集中统一管理。实现社会保障卡在养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险业务中的广泛应用，推动其在公共就业服务、人事管理、劳动关系等业务中的应用。建立社会保障卡跨地区接入机制，逐步实现全国通用。在确保社会保障卡主体地位不变、主要功能不变、标准规范不变、管理体制不变前提下，稳步推动社会保障卡向其他公共服务领域拓展。推动社会保障卡信息服务落到城乡社区。加强对社会保障卡发行和应用的规范管理，保证发卡质量，提高用卡安全性。
专栏3 社会保障卡建设
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01
| 社会保障卡发放
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| 建立社会保障卡发放调度制度，推动社会保障卡向各类管理服务对象的覆盖。建设部、省、市三级社会保障卡管理平台和管理系统，实现对社会保障卡的规范管理。
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02
| 社会保障卡应用
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| 全面实现就医费用持卡即时结算，通过加载金融功能，实现社会保障卡对社会保险费缴纳、社会保险待遇和就业优惠待遇发放等工作的支持；逐步推进跨地区用卡，使社会保障卡成为社会保险关系转续、异地就医结算、就业服务管理异地信息共享等跨地区业务的重要身份凭证和基础支持手段。
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03
| 持卡人员数据库建设
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| 借助发行社会保障卡，统一基础信息的采集和管理，以省级为重点，建立部、省、市三级持卡人员基础信息库，保证资源信息唯一性，推进社会保障卡跨地区应用。建立全国黑名单数据库，为社会保障卡安全提供有效保障。
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04
| 制度建设
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| 制定社会保障卡管理办法等重要制度性文件，出台相关的配套文件，进一步提升社会保障卡的法律地位。制定社会保障卡系列标准规范。
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