人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划的通知
（人社部发[2011]99号）
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：
《人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划》已经部务会审议通过，现予印发，请遵照执行。
各地要根据本规划精神，结合本地实际，抓紧编制本地区人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划，并报我部信息化领导小组办公室备案。
人力资源和社会保障部
二○一一年九月十一日
人力资源和社会保障信息化建设
“十二五”规划
人力资源和社会保障信息化建设“十二五”（2011～2015年）规划，根据《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》编制，主要阐述“十二五”时期人力资源和社会保障信息化建设的总体思路、发展目标和主要任务，是未来五年人力资源和社会保障信息化建设工作的指导性文件。
一、发展环境
“十一五”期间，伴随着人力资源和社会保障事业的快速发展，人力资源和社会保障信息化建设（金保工程）取得了显著成效。地级以上人力资源社会保障部门普遍建立了数据中心，多数地区实现了业务数据在市级的集中统一管理。部、省、市三级网络进一步贯通，基本覆盖了各类公共就业服务机构和社会保险经办机构，并延伸到大部分街道、社区、乡镇、定点医疗机构和零售药店，初步形成了人力资源社会保障信息网络框架。信息系统安全基础设施进一步巩固，防护能力普遍加强。社会保障卡建设进入快速发展时期，实际持卡人数超过1亿人。全国统一的核心业务应用软件已在绝大部分统筹地区部署实施，与“十一五”之初相比，对提高经办效率和服务能力的支撑力度显著加强。开辟了联网监测数据采集渠道，探索了现场监督与非现场监督相结合的基金监督模式，启动了基于信息网络的跨地区业务协作。信息化建设还丰富了为社会公众提供信息服务的手段，政府网站、12333电话咨询服务系统、基层信息服务平台使人民群众可以就近享受便捷的人力资源社会保障服务，受到了人民群众的普遍欢迎。总体上看，信息化建设成果已经成为人力资源和社会保障工作的重要基础，在落实相关政策、创新管理模式、降低行政成本、提升服务能力等方面发挥了重要的作用，推动了人力资源和社会保障工作向精细化、一体化、科学化、规范化转变。
专栏1 “十一五”人力资源社会保障信息化建设主要指标实现情况
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序号
| 指 标
| 2010年
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1
| 地市级以上统一数据中心个数（个）
| 288
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2
| 部省网络覆盖率（%）
| 100
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3
| 省市网络覆盖率（%）
| 90
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4
| 城镇网络覆盖率（%）
| 92.5
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5
| 开通12333地市数（个）
| 295
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其中：建立电话咨询服务系统或依托全省统一电话咨询服务平台开展工作地市数（个）
| 199
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6
| 社会保障卡发卡地区数（个）
| 155
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7
| 社会保障卡持卡人数（亿人）
| 1.03
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8
| 地市级以上政府网站开通率（%）
| 94.5
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