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“十二五”时期检察工作发展规划纲要(摘要)

  36.更加自觉地接受外部监督。健全接受人大监督和政协民主监督的工作机制,加强与人大代表、政协委员的经常性联系。建立与各民主党派、工商联和无党派人士定期联络机制。进一步做好人民监督员工作,规范案件监督方式,完善评议表决程序,做好人民监督员监督程序与评议程序、办案程序的衔接,推进人民监督员制度法制化。完善专家咨询委员制度,积极开展特约检察员工作。自觉接受公安机关、人民法院等执法、司法机关的制约和诉讼参与人的监督,支持和保障律师依法执业。自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督,拓宽接受监督的渠道和途径。

  37.深入推进检务公开。依法扩大检务公开的内容和范围,拓展检务公开途径,创新检务公开方式。健全重要工作、重大案件定期通报制度。坚持开展检察开放日活动。邀请人大代表、政协委员等社会各界参加听庭评议、案件评析以及视察检察工作等活动,促进检察机关与社会公众良性互动。

  四、强化队伍建设,提高整体素质和执法水平

  坚持以建设高素质检察队伍为目标,以执法能力建设为核心,以执法作风和形象建设为载体,大力推进检察队伍思想政治建设、领导班子建设、人才队伍建设、基层检察院建设,努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

  38.加强检察机关党的建设。围绕加强法律监督能力建设和先进性建设,加强和改进检察机关党的建设,健全抓党建、带队伍、促业务的工作制度,提高检察机关党的建设科学化水平。加强各级检察院党组建设,坚持民主集中制,健全党内民主决策机制,严格落实民主生活会、专题组织生活会等制度,切实发挥党组的领导核心作用。深化创先争优和争创学习型党组织、学习型检察院活动,健全长效机制。高度重视机关党委建设,推进思想观念、工作方法、活动方式的创新。加强业务部门和办案一线党组织建设,必要时在办案组成立临时党支部,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。探索符合检察机关领导体制特点、条块结合的“大党建”工作格局。完善和落实党建工作责任制,在党组统一领导下,加强检察政工、纪检监察和机关党委在党的建设中的协调配合,形成推进检察机关党建工作的合力。

  39.加强思想政治建设。坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育,始终用发展着的马克思主义武装检察人员头脑、指导检察工作实践。突出抓好领导干部思想理论建设,健全理论学习机制,完善党组中心组学习和检委会学习制度,坚持领导干部轮训制度,提高领导干部政策理论水平和业务能力。大力开展理想信念、执法宗旨教育,深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育,持续开展人民检察制度、人民检察史教育,提高检察人员思想政治素质。创新思想政治教育的途径方式,增强思想政治教育的针对性和实效性。

  40.加强领导班子建设。落实干部双重管理制度,加强和改进检察机关协管干部工作。严格领导班子选拔配备,按照德才兼备、以德为先的标准,选准配强各级检察院领导班子特别是检察长。加强后备干部队伍建设。加大领导干部挂职和交流任职工作力度。加强领导班子制度建设,完善民主生活会和专题组织生活会制度,规范党组决策咨询工作,落实重大决策报告制度,健全决策失误纠错改正机制。

  41.加强人才队伍建设。全面实施人才强检战略,以深入推进检察人才队伍专业化、技术化、职业化建设为方向,以强化检察人才需求、提高文化素质、优化检察队伍综合结构为重点,以深化检察人才队伍建设分类管理体制改革为途径,大力加强检察领导人才、检察官人才、检察辅助人才、检察行政人才队伍建设,壮大人才队伍规模,提高人才使用效能,改善人才成长环境,形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。到2015年,大学本科学历以上人员达到80%以上,法律专业人员达到65%左右,大力提升检察官队伍的学历层次,丰富实践经验,完善知识结构。实施人才队伍建设重点工程,加强对高层次专门人才的培养选拔,培养引进一批中青年高级专家和急需紧缺专门人才,加大对西部和贫困地区检察院倾斜扶持力度,有效缓解基层检察院人才短缺、难进、难留问题。到2015年,培养和引进检察机关急需紧缺专门人才力争达到63000名,全国检察业务专家达到260名。

  42.加强教育培训工作。制定实施“十二五”期间全国检察干部教育培训规划。2012年底前,分级完成对省、市、县三级检察院业务部门负责人的轮训。广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动。加大直训西部、基层检察人员力度,落实和完善西部巡回授课、基层流动授课和以挂代训等制度。推进检察教育培训改革,建立完善符合检察官培养规律的培训体制机制,制定岗位素能标准和提高业务部门办案骨干专业素质实施办法,完善按需培训制度,建立检察业务专题讲授课程体系和检察业务培训教材体系,完善职业考核程序和机制,落实职业岗位执法资格制度。逐步形成“检察官教检察官”为主的多元培训模式,建立全国检察教育培训师资库,实现优质师资全国共享。加快国家检察官学院及其分院、省级检察院培训机构建设。推进全国检察教育培训网建设,构建统一、开放、兼容的检察培训网络学习平台。


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