卫生部、发展改革委、财政部关于印发《全国鼠疫防治“十二五”规划（2011-2015年）》的通知
（卫应急发〔2011〕72号）
各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委、财政厅局，新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委、财务局：
为切实做好“十二五”期间我国鼠疫防治工作，保障人民群众身体健康与生命安全，维护国民经济发展与社会稳定，结合当前我国鼠疫疫情和防治工作现状，卫生部、发展改革委、财政部联合制定了《全国鼠疫防治“十二五”规划（2011-2015年）》，现印发给你们。请各地认真贯彻执行。
卫 生 部
发展改革委
财 政 部
二〇一一年九月七日
全国鼠疫防治“十二五”规划
（2011-2015年）
为切实做好鼠疫防治工作，有效控制鼠疫疫情，保障人民群众身体健康和生命安全，维护国民经济发展与社会稳定，制定本规划。
一、防治现状
鼠疫是《
中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病，具有传染性强、传播速度快、病死率高的特点。如疫情处置不当，极易扩散，严重危害人民群众的健康安全，影响社会稳定和经济发展，引发重大甚至特别重大突发公共卫生事件。鼠疫也是国际重点关注的突发急性传染病，易导致国际社会采取旅游和贸易限制等措施。
党中央、国务院一直高度重视鼠疫防治工作。各级政府始终坚持“预防为主”的方针，把人民群众的健康安全放在第一位，不断完善鼠疫防治各项措施。“十一五”期间，我国进一步强化了鼠疫防治的规范化管理，先后印发了《国家鼠疫控制应急预案》、《鼠疫诊断标准（WS279-2008）》等；不断加大疫情防治投入，中央转移地方补助经费逐年增加；疫情的监测与预警、应急处置、病例救治、大型活动和大型工程建设保障等工作扎实、有效开展。通过努力，我国鼠疫防治工作取得了显著成绩，疫情上升势头得到遏制，人间鼠疫疫情发病人数较“十五”期间下降88.7%，有效减轻了疫情危害，有效保障了人民群众身体健康和生命安全，有效保障了国民经济发展和社会稳定。
目前，我国鼠疫防治形势仍然十分严峻，防治工作任务仍十分艰巨。一是我国人间和动物间鼠疫疫情持续存在，大中城市和人群聚集地周边地区不断监测到动物鼠疫疫情，近年来，每年都发生1-2起人间鼠疫疫情，几十起动物鼠疫疫情。二是我国鼠疫疫源地分布地域广，疫源地种类多，新的鼠疫疫源地不断增加，同时，疫源地多分布在老少边穷地区，当地医疗卫生条件相对薄弱，专业人员鼠疫防治知识水平和技能有待进一步提高。三是大型项目工程施工人员、地质勘探人员、旅游人员等深入鼠疫疫源地区开展活动日趋频繁，鼠疫远距离传播风险不断加大。四是我国周边一些国家鼠疫疫情持续活跃，出现输入性鼠疫疫情的风险较大。五是鼠疫菌分离、培养等技术比较成熟，被国内外恐怖势力用以实施生物恐怖袭击的可能性不容小觑。六是我国鼠疫防治工作存在专业防治机构基础设施和仪器设备落后、实验室生物安全水平较低、疫情监测能力不强、菌种保存条件较差、防治队伍不稳定、社会公众对鼠疫防治知识知晓水平较低等薄弱环节，亟待加强与完善能力建设。
