国家发展改革委、农业部、财政部关于印发完善退牧还草政策的意见的通知
（发改西部[2011]1856号）
内蒙古、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区）及新疆生产建设兵团发展改革委、农（牧）业厅、财政（务）厅（局）：
为进一步完善退牧还草政策，巩固和扩大退牧还草成果，深入推进退牧还草工程，我们提出了《关于完善退牧还草政策的意见》，业经国务院同意。现印发你们，请结合实际贯彻落实。
附件：关于完善退牧还草政策的意见
国家发展改革委
农 业 部
财 政 部
二○一一年八月二十二日
附件：
关于完善退牧还草政策的意见
实施退牧还草是党中央、国务院为保护草原生态环境、改善民生作出的重大决策。工程自2003 年实施以来，取得了显著成效，但也出现了一些新情况、新问题。为进一步完善退牧还草政策，巩固和扩大退牧还草成果，深入推进退牧还草工程，现提出以下意见：
一、适当调整建设内容，强化配套措施
合理布局草原围栏。实行禁牧封育的草原，原则上不再实施围栏建设，可根据实际情况酌情安排。今后重点安排划区轮牧和季节性休牧围栏建设，并与推行草畜平衡挂钩。按照围栏建设任务的30%安排重度退化草原补播改良任务。逐步扩大岩溶地区草地治理试点范围。
配套建设舍饲棚圈和人工饲草地。在具有发展舍饲圈养潜力的工程区，对缺乏棚圈的退牧户，按照每户80 平米的标准，配套实施舍饲棚圈建设，推动传统畜牧业向现代牧业转变。在具备稳定地表水水源的工程区，配套实施人工饲草地建设，解决退牧后农牧户饲养牲畜的饲料短缺问题。
继续安排退牧还草任务。经国务院同意的《全国草原保护建设利用总体规划》提出，279 个退牧还草工程实施县（旗、团场）共需治理退化草原23.76 亿亩，目前尚有约16 亿亩退化草原需要治理。“十二五”时期，继续安排退牧还草围栏建设任务5 亿亩，配套实施退化草原补播改良任务1.5 亿亩，根据各地实际情况配套建设一定规模的人工饲草地和舍饲棚圈。
二、完善补助政策，巩固退牧还草成果
