国家海洋局关于2011年海域使用论证资质单位年度检查情况的通报

沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），海域使用论证资质单位，其他相关单位：

　　为加强海域使用论证资质管理，进一步提高海域使用论证报告质量和工作效率，我局组织开展了2011年海域使用论证资质单位（以下简称“资质单位”）年度检查。现将年度检查情况通报如下：

　　一、总体情况

　　本次年度检查的对象是2011年以前取得海域使用论证资质的单位。通过初步审查、征求意见、报告抽查、专家审查等程序，检查了资质单位的资质等级条件、论证工作效率、论证市场行为等方面情况，抽查了资质单位2010年提交评审的海域使用论证报告。

　　从检查情况来看，多数资质单位的仪器设备、人员配备、内部管理等方面情况较好，基本符合相关资质要求，在论证工作中严格执行有关法律法规和技术规范，但也有部分资质单位存在一定问题，主要包括仪器设备不达标、内部管理不严格、论证项目档案资料不完整、论证项目合同签订不规范、以及不按规定填报年度检查材料等。抽查的海域使用论证报告多数质量较高，但也有部分报告质量较差。在报告形式方面，存在技术签署页内容不齐全，报告编制人员没有论证岗位证书或未在编制章节签字，缺少资料来源说明、现场勘查记录、内审专家组意见，宗海图未签字盖章等问题。在报告内容方面，存在数据资料不充分、论证重点不突出、海洋功能区划符合性分析不准确、用海合理性分析不全面等问题。部分资质单位未能遵守论证工作时限要求，工作效率低下，存在拖延现象。一些地方海洋主管部门组织海域使用论证报告评审时，专家组组长选聘程序不规范，未能严格把关。

　　二、处理意见

　　根据海域使用论证管理有关规定，我局对存在问题的资质单位，提出以下处理意见：

　　（一）注销下列3家单位的海域使用论证资质证书：

　　1．南京大学；

　　2．山东鲁地海洋地质勘测院；

　　3．泉州市海洋与渔业环境监测站。

　　（二）责令下列10家单位限期整改3个月，期限为2011年9月1日-12月1日：

　　1．中国水产科学研究院南海水产研究所；

　　2．浙江东华海洋资源咨询有限公司；

　　3．中国海洋大学；

　　4．广西红树林研究中心；

　　5．国家海洋局东海环境监测中心；

　　6．国家海洋局温州海洋环境监测中心站；

　　7．海南海业发展公司；

　　8．中国科学院南海海洋研究所；

　　9．辽宁省海洋水产科学研究院；

　　10．广东海洋大学。

　　（三）对下列5家单位予以通报批评：

　　1．国家海洋局厦门海洋环境监测中心站；

　　2．福建海洋研究所；

　　3．浙江省海洋水产研究所；

　　4．福建省海洋环境与渔业资源监测中心；

　　5．珠海市海洋与渔业环境监测中心。

　　三、有关要求

　　各资质单位应以此为戒，进一步提高论证工作的认识，认真查找自身工作中的不足，严格执行内部管理制度，切实提高论证报告编制质量和效率。论证工作人员要树立良好的职业道德，自觉遵守海域使用论证规章制度，切实维护海域使用论证行业秩序。

　　被通报的资质单位要高度重视检查中发现的问题，认真进行整改。在限期整改期间，资质单位不得申请资质晋级，不得承接新的海域使用论证项目。已经完成的论证项目不得提交评审，如需评审，必须与具备相应资格的海域使用论证资质单位共同提交，后者作为责任单位，对海域使用论证报告负责。

　　各级海洋主管部门要切实加强本地区海域使用论证工作的监督管理，进一步规范海域使用论证报告评审工作，严格执行海域使用论证报告质量评估制度，按时统计上报质量评估结果。省级海洋部门组织海域使用论证报告评审，要严格按照有关规定从国家级海域使用论证评审专家库中选聘专家组组长。

　　附件：2011年海域使用论证资质单位年度检查处理意见表


　　附件：
　　2011年海域使用论证资质单位年度检查处理意见表

序号	资质单位	资质等级	证书编号	存在问题	处理意见
1	南京大学	乙级	国海论字第0409号	未提交年度检查材料	注销海域使用论证资质
2	山东鲁地海洋地质勘测院	丙级	国海论字第0431号	未提交年度检查材料	注销海域使用论证资质
3	泉州市海洋与渔业环境监测站	丙级	国海论字第0450号	未提交年度检查材料	注销海域使用论证资质
4	中国水产科学研究院南海水产研究所	乙级	国海论字第0419号	仪器设备不达标	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
5	浙江东华海洋资源咨询有限公司	丙级	国海论字第0445号	仪器设备不达标	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
6	中国海洋大学	甲级	国海论字第0203号	瞒报论证项目数量；论证工作效率低下；被抽查的论证报告形式审查不合格、质量较差	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
7	广西红树林研究中心	乙级	国海论字第0814号	论证工作效率低下；被抽查的论证报告质量较差	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
8	国家海洋局东海环境监测中心	乙级	国海论字第0410号	被抽查的论证报告形式审查不合格、质量较差	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
9	国家海洋局温州海洋环境监测中心站	乙级	国海论字第0413号	被抽查的论证报告形式审查不合格、质量较差。	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
10	海南海业发展公司	乙级	国海论字第0225号	被抽查的论证报告质量较差	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
11	中国科学院南海海洋研究所	甲级	国海论字第0209号	被抽查的论证报告质量较差	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
12	辽宁省海洋水产科学研究院	乙级	国海论字第0802号	被抽查的论证报告质量较差	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
13	广东海洋大学	乙级	国海论字第0812号	被抽查的论证报告质量较差	限期整改三个月，自2011年9月1日-12月1日
14	国家海洋局厦门海洋环境监测中心站	乙级	国海论字第0417号	被抽查的论证报告形式审查不合格	通报批评
15	福建海洋研究所	甲级	国海论字第1103号	被抽查的论证报告形式审查不合格	通报批评
16	浙江省海洋水产研究所	乙级	国海论字第0808号	被抽查的论证报告形式审查不合格	通报批评
17	福建省海洋环境与渔业资源监测中心	乙级	国海论字第0414号	被抽查的论证报告形式审查不合格	通报批评
18	珠海市海洋与渔业环境监测中心	丙级	国海论字第0452号	年度检查材料不齐全	通报批评

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