三、“十二五”时期会计改革与发展的指导思想与总体目标
“十二五”时期，会计改革与发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以促进经济社会发展为目标，以提高会计信息质量为着力点，以改革创新为动力，坚定不移地围绕会计法制、会计准则、审计准则、内部控制、会计鉴证、会计信息化、会计人才队伍建设、会计指数、会计理论研究等重要领域，实现会计工作全面、协调、可持续发展，更好地为经济社会服务。
“十二五”时期，会计改革与发展的总体目标是健全适应社会主义市场经济体制要求的会计体系：
一是健全以间接管理为主，推进依法管理，发挥地方、部门、基层单位和会计人员积极性和创造性的会计管理体系。
二是不断完善和强化实施与国际财务报告准则、
国际审计准则及其他国际标准持续趋同，并与主要市场经济国家和经济体等效的企业会计、审计、内部控制和会计信息化标准体系，构建由
企业会计准则体系和小企业会计准则体系组成的我国统一的企业会计标准体系。
三是健全与发展现代服务业、国际服务贸易和实施“走出去”战略相适应，大中小会计师事务所协调发展，执业领域不断拓展，能够持续提升行业社会公信力和诚信度的注册会计师行业管理体系。
四是健全以会计职业胜任能力框架为指导，能够全面提升会计队伍业务素质、诚信水平和结构优化的会计人才培养、选拔和评价体系。
五是建立健全适应社会主义新农村建设要求，有利于促进农村经济健康可持续发展的农村会计管理体系。
六是健全既具中国特色又有国际影响，对会计教育和会计实务具有指导作用的会计理论方法体系。
四、加强会计法律法规建设，不断提高会计管理工作法制化和规范化水平
1.完善会计法律法规体系。坚持树立法治理念，推动《
中华人民共和国会计法》（以下简称
会计法）、《
中华人民共和国注册会计师法》（以下简称
注册会计师法）、
总会计师条例等的修订工作，制定
注册会计师法实施条例、持有中国注册会计师证书的境外人员担任境内会计师事务所合伙人或股东的管理办法，做好
会计从业资格管理办法、
会计师事务所审批和监督暂行办法、
注册会计师注册办法、
代理记账管理办法等规章的修订工作，加强会计规范性文件的制定、完善和管理，提高会计法规制度建设质量。
2.夯实会计基础工作。健全会计基础工作制度体系，完善
会计基础工作规范、会计信息化工作规范和
会计档案管理办法，规范会计工作秩序，提高会计工作规范化水平。加强对代理记账机构的监督和指导。
