财政部关于印发《会计改革与发展“十二五”规划纲要》的通知
（财会〔2011〕19号）
中共中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，总后勤部、武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家财政“十二五”时期的有关要求，在认真总结会计工作取得的成就和经验、深入分析当前和今后一个时期会计改革发展面临的形势和任务的基础上，我部制定了《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。
各级财政部门和中央有关主管部门，要高度重视《规划》的贯彻执行工作。要大力宣传《规划》的重大意义、指导思想、目标任务和政策措施，加强组织领导，紧密结合本地区、本部门实际，抓紧制定《规划》的实施方案，建立监督检查机制，针对执行中存在的问题，及时采取有效措施，确保会计改革与发展扎实推进，取得实效。
财政部
二〇一一年九月九日
会计改革与发展“十二五”规划纲要
（2011-2015年）
“十二五”时期（2011年至2015年）是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家财政“十二五”时期的有关要求，制定《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划》），对于进一步深化会计改革，推动会计事业持续稳定健康发展，更好地发挥会计在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。《规划》以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在总结“十一五”时期会计改革与发展基本情况、分析“十二五”时期会计改革与发展面临的形势的基础上，明确了“十二五”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，是指导未来五年我国会计改革与发展的纲领性文件。
一、“十一五”时期会计改革与发展的基本情况
“十一五”时期，我国会计工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务经济财政工作大局，加强科学化精细化管理，会计改革与发展取得显著成绩：
企业会计准则体系建成并得到有效实施，为规范市场经济秩序、促进资本市场的健康可持续发展、深化国有企业改革发挥了重要的基础性作用；企业内部控制规范体系构建完成，为应对国际金融危机、提升企业经营管理水平和风险防范能力奠定了坚实基础；医院、高校等事业单位会计改革取得重要进展，为深化政府会计改革积累了宝贵经验；认真贯彻《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号）精神，深入实施做大做强“走出去”战略，注册会计师行业发展迈上了新台阶；发布可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范系列国家标准和
企业会计准则通用分类标准，会计信息化建设取得了重大突破；制定发布《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，会计人才队伍建设取得了显著成效；会计理论研究硕果累累，具有中国特色和国际影响的中国会计理论体系初步形成；会计国际交流与合作全方位展开，我国会计准则国际趋同向纵深发展。
