在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前企业信用分类监管工作与各级党委、政府的要求和人民群众的期望相比，还有一定的差距，与工商行政管理工作当前面临的形势和任务相比，还有许多不适应之处，企业信用分类监管工作中不平衡、不协调、不适应发展需要的问题还比较突出。主要是：一是思想重视不够。有的地方对企业信用分类监管工作认识上不到位，工作上不主动，措施上不坚决，使这项工作浮在表面，影响了信用激励和信用约束作用的发挥。二是资源整合不够。在有些地方，企业信用分类监管、商品交易市场信用分类监管、个体工商户信用分类监管、公平交易执法监管和12315维权平台等信用信息尚未完全对接，没有形成完整的数据链，信息“孤岛”现象仍然存在，成为制约企业信用分类监管工作的瓶颈。三是综合应用有待加强。有的共享数据信息仅局限于查询，不少地方尚未建成一体化综合应用平台，在发挥企业信用分类监管的整体优势、提高整体效能上还有较大的提升空间。四是基础工作有待加强。有些地方信息化手段、数据质量、队伍素质、保障机制、法制建设都需要进一步强化。特别是数据质量问题，从数量看，企业登记信息和年检信息相对比较完整，其他监管信息缺口较大；从质量看，废数据、错数据、漏数据现象还不少。
回顾过去几年的工作，我们积累了不少有益的经验。总结提炼这些经验，我们对加强企业信用分类监管工作，有以下一些主要体会：
一是必须坚持以工商行政管理理论为指导。以“五个四”为核心的工商行政管理理论，是近年来周伯华局长和总局党组在系统总结工商行政管理实践基础上形成的理论创新成果，是开展企业信用分类监管工作的理论指南。新形势下进一步加强企业信用分类监管，必须以工商行政管理理论为指导，努力把以“五个四”为核心的理论创新成果转化为加强企业信用分类监管的工作成效，不断提高企业信用分类监管工作的效能和水平。
二是必须牢固树立大局意识、整体意识。企业信用分类监管是涉及工商行政管理全局性、基础性的工作，是一项复杂的系统工程。只有牢固树立大局意识、整体意识，才能立足当前，着眼长远，才能正确处理局部与整体、业务与技术等方面的关系，做到不同区域、不同层级、不同业务信用分类监管工作的统筹兼顾、有序推进，实现集成创新、整体优化。
三是必须坚持把企业信用分类监管与工商行政管理信息化建设有机统一起来。企业信用分类监管体系建设与工商行政管理信息化建设相辅相承、相得益彰。信息化是企业信用分类监管的物质基础和技术保障，企业信用分类监管是现代信息技术在工商行政管理工作中的具体运用。事实证明，没有良好的信息化基础，就不可能深入推进企业信用分类监管工作。工商行政管理信息化的过程，就是运用信息技术，对市场主体准入退出、市场监管和行政执法的信息进行记录、整合、传输、分析，通过控制信息流，打破时间、空间以及条块分割的制约，促进工商行政管理监管方式集成创新的过程。坚持把企业信用分类监管与工商行政管理信息化建设紧密结合、有机统一，是各地开展企业信用分类监管实践的一条宝贵经验，需要我们在实践中继续坚持并发扬光大。
四是必须坚持抓住重点，突破难点。深入推进企业信用分类监管，必须围绕重点，找准难点，加大力度，快速推进。正反两方面的经验都告诉我们，有效整合资源，建立无缝衔接的数据链，实现工商行政管理各业务系统间的互联互通、信息共享，最大限度地发挥系统的整体效能和整体优势，是企业信用分类监管的重点和难点，是加强企业信用分类监管的当务之急，是核心内容和重中之重，必须下大决心、下大力气加以解决。
五是必须坚持在实践中创新发展。创新是经济社会发展的重要推动力，也是促进工商行政管理事业不断发展的动力和源泉。企业信用分类监管是工商行政管理监管方式、监管手段和监管机制的创新，来源于各地的工商行政管理实践，并在各地的实践中不断丰富发展。新形势下进一步加强企业信用分类监管，必须在总结提升已有经验的基础上，继续大胆探索，勇于在实践中创新，善于在创新中发展，使企业信用分类监管充满生机和活力，为工商行政管理事业改革发展奠定坚实的基础，更好地服务经济社会健康发展和社会和谐稳定。
二、开拓创新，进一步加强企业信用分类监管工作
周局长站在工商行政管理部门积极推进“十二五”规划顺利实施和转变职能的高度，明确提出当前和今后一个时期，加强企业信用分类监管工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“十二五”时期工商行政管理事业发展的工作目标和主要任务，按照建设法治工商、服务工商、责任工商和效能工商的要求，准确把握“五个四”的深刻内涵，认真落实“五个更加”的工作要求，以信息共享、互联互通为重点，加强工商行政管理不同业务系统间企业监管信息的内联应用，大力推进监管方式集成创新，加强政府部门间企业监管信息的外联应用，积极推动社会信用体系建设。
周局长着眼工商行政管理事业改革发展的大局，明确指出当前和今后一个时期企业信用分类监管的目标任务是：用3年左右的时间，建立完善综合业务平台，建成“国家经济户籍库”；加强内联应用，基本形成全系统各层级、各条线之间信息资源的互联、互通、共享；推进外联应用，基本实现工商行政管理监管信息与外部门监管信息的共享；打造公众服务平台，基本实现社会公众对企业登记管理基本信息的网上查询。对企业信用分类监管工作必须遵循的基本原则，周局长也提出了明确要求：坚持全面统筹，整体规划；坚持科学分类，重点监管；坚持整合资源，信息共享；坚持部门协作，形成合力。周局长的重要讲话，为当前和今后一个时期加强企业信用分类监管工作指明了方向，明确了思路，我们一定要把思想认识统一到周局长的重要讲话精神上来，以高度的责任感和使命感，扎扎实实做好企业信用分类监管各项工作。重点是抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步完善企业监管信息记录，夯实企业信用分类监管的基础。工商行政管理工作中生成的各类监管信息和其他部门提供的信息，是实施企业信用分类监管的前提和基础。没有完善的企业监管信息记录，企业信用分类监管就成为无源之水，无本之木。真实、准确、完整、及时的企业监管信息记录，对于企业信用的形成，以及根据企业信用采取相应的监管措施，至关重要；对于增强企业社会责任意识、推进社会信用体系建设，意义重大。各级工商行政管理部门对企业监管信息的记录，必须认真负责，真正做到真实、准确、完整、及时。对于工商行政管理部门自身业务中生成的监管信息，要按照“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入”的原则，及时、准确、完整地进行记录。对于相关政府部门提供的监管信息，要及时归集，做好共享。要坚持“一数一源”的原则，加强各业务系统之间的关联性，确保同一数据的一致性，避免不同的职能机构重复录入导致数据出现差错，确保数据质量不断提高，到“十二五”期末要实现数据准确率、完整率均达到99%以上的目标。要进一步健全完善数据质量责任制，做到“谁主管，谁采集，谁负责”。要用3年左右的时间，建成全国统一、信息完整、准确及时、动态更新、开放共享的“国家经济户籍库”。要积极参与国家信息化“十二五”规划的法人、统计等基础信息资源体系建设，为政府宏观经济决策提供基础信息资源支撑。
