专栏9 新闻出版“走出去”工程
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01 “经典中国”国际出版工程
采用项目管理方式资助外向型优秀图书选题的翻译、出版、推广，以版权输出和出版合作等方式，实现
对外出版发行，进入国外主流发行渠道，提高中国出版物出版水平和国际竞争力；鼓励向发达国家输
出，以主流社会读者为对象，向国际市场推广我国优秀思想文化、精神文明以及历史成就。 |
02 中国出版物国际营销渠道拓展工程
积极实施“借船出海”战略，加强与全球性和区域性大型连锁书店的合作，拓展国际主流营销渠道；整
合和巩固现有海外华文出版物营销渠道；积极开拓重要国际网络书店等新型出版物销售渠道；从而构建
国际立体营销网络，推动更多的中国优秀出版物走向世界。 |
03 重点新闻出版企业海外发展扶持工程
加快我国新闻出版企业海外发展步伐，为我国重点新闻出版企业在产品输出、境外机构设立、境外资本
运营等方面提供支持。重点扶持20家外向型骨干企业，通过独资、合资、合作等方式，到境外建社建
站、办报办刊、开厂开店，通过参股、控股等多种方式，扩大境外投资，参与国际资本运营和国际企业
管理；营造良好环境和服务平台，鼓励和支持各种所有制企业拓展新闻出版产品和服务出口业务。 |
04 两岸出版交流合作工程
大力推进海峡两岸新闻出版交流合作，重点支持挖掘和整合两岸出版资源、文化资源，完善两岸业界交
流机制，加强项目合作，共同开拓海外华文市场，弘扬中华文化。 |
05 中国国际图书展销中心建设项目
以服务国际出版物贸易、版权贸易为重点，建造国际一流的大型综合性交流平台，为各国参展商提供各
项服务，为世界各地的出版商寻找到新的接触机会。 |
（七）加强市场体系建设，创造良好的市场秩序
加快出版物市场和资本市场、技术市场、信息市场等要素市场建设，形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代新闻出版市场体系。加快推进新闻出版诚信体系建设，建立新闻出版业社会信用体系的基本框架和运行机制，完善新闻出版企业评价体系，规范市场竞争行为。加大版权保护力度，保护原创作品，保护权利人的权益，保护文化创新精神。深入开展“扫黄打非”、打击侵权盗版和非法出版活动，整治市场环境。充分发挥政府的管理职能、行业的自律功能、社会的监督作用，形成良好的市场环境秩序。
专栏10 新闻出版市场监管工程
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01 全国“扫黄打非”能力提升项目
建立通达全国各省（区、市）“扫黄打非”办公室以及全国“扫黄打非”工作小组各成员单位的保密信
息专网和“扫黄打非”内部工作管理平台等系统；建立非法出版物数据库、非法出版物网上鉴定平台、
互联网违禁内容监测管理平台、出版物市场实时监控平台；加强“扫黄打非”队伍建设；加强“扫黄打
非”的装备保障，全面提高“扫黄打非”工作水平和工作效率。 |
02 国家版权监管平台建设项目（二期）
整合现有的各种版权登记资源，完善版权公共服务体系，建立便捷、高效、畅通的日常行政管理渠道，
向社会和执法部门提供作品登记、版权许可和转让登记、版权认证登记、版权质押登记等相关信息，为
发展版权产业和加强版权执法提供服务。为打击各类侵权盗版行为提供技术支持，营造良好版权秩序。 |
03 新闻报刊出版监测系统建设项目
整合报刊内容资源，建立覆盖全国报刊出版单位的内容传输网络，形成实时更新的全国报刊内容数据库
系统，全面建成全国报刊电子样本库，通过信息技术手段实现对报刊出版内容的分级监测，依法实现对
全国报刊出版情况的统计、分析、评价和引导，为我国新闻报刊出版行政管理提供科学有效的基础平
台。 |
六、推动“十二五”时期新闻出版业发展的主要措施
（一）坚持改革开放
进一步深化新闻出版体制改革，在重点领域和关键环节取得突破。全面完成非时政类报刊出版单位转制工作。加快推进党报党刊发行体制改革，建立健全市场发行体系。推动新闻出版企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，打造大型新闻出版传媒集团，提升企业核心竞争力。扩大对内开放，鼓励、引导和规范社会资本以多种形式进入政策许可的领域，为非公有制文化企业持续快速健康发展，创造良好的政策环境和平等竞争机会。扩大对外开放，引进战略投资者，加大印刷、分销等对外开放力度，加强版权合作和合作出版。进一步深化公益性新闻出版单位体制改革，完善事业单位法人治理结构，提高新闻出版公共服务能力和水平。进一步深化新闻出版行政管理体制改革，加快政府职能转变，创新政府管理的体制、机制、方式、方法，提高行政效能。
（二）加快结构调整
进一步加快新闻出版产品结构、产业结构、企业组织结构、所有制结构、区域布局结构、技术结构的调整，建立和完善新闻出版产业体系，全面提升产业水平和国际竞争力。进一步加快推进传统新闻出版业数字化转型，加快发展数字出版等战略性新兴新闻出版产业。进一步培育新闻出版骨干企业，鼓励有条件的新闻出版企业跨区域跨行业跨所有制经营和重组，推动新闻出版资源适度向优势企业集中。支持“专”、“精”、“特”、“新”的现代新闻出版企业发展。进一步加快建设新闻出版产业带、产业园区和产业基地，继续推动长三角、珠三角、环渤海等新闻出版产业集群、产业带建设，重点发展数字出版、版权创意、印刷复制产业等产业园区和基地，鼓励差异化、特色化发展，促进产业区域协调发展，提升新闻出版产业集中度。进一步利用多种渠道融资，推动有条件的企业上市，吸收社会资本有序参与新闻出版活动。
（三）加快转变发展方式
进一步加快新闻出版业发展由主要依靠资源扩张向主要依靠科技进步、文化创新和提高劳动者素质转变，真正实现新闻出版业发展方式由粗放型向效益型转变，由数量型向质量型转变，由扩张型向科技型转变。加快思想观念创新、体制机制创新、内容形式创新、出版形态创新、传播手段创新、产业体系创新、商业模式创新、版权服务体系创新。建立创意激励机制，以鼓励内容创新为核心，对各类创意作品、创意人才、创意机构、创意产业园区进行国家奖励与扶持，着力培育创新主体。
