一是构建上下贯通、覆盖全面的四级五类立体人才库。 各级工商行政管理机关要根据总局党组的部署，按照急用先建 、整体推进的原则 ，分批次建立健全涵盖领导人才、行政执法、专门技术、基层实用和综合管理人才的立体人才库，实现各级各类高端人才入库管理。 总局职能部门和各业务司局要抓紧制定入库人才标准，增强人才库建设工作的可操作性 ，提高入库人才的权威性和影响力。 二是以高端人才带动 “三个过硬”高素质干部队伍建设。 要建立科学公平合理、突出业绩能力的入库人才选拔机制，充分发挥各级各类高端人才库的示范带动作用，将系统内的优秀人才纳入组织视野。 要及时总结各级各类高端人才的成才经典案例，加大高端人才典型人物的宣传力度，充分发挥高端人才的模范带头作用和在教育培训工作中的作用，在全系统形成重品德 、讲能力 、比贡献的浓厚氛围，激发全员成才的自觉性主动性，以高端人才的规范化、制度化建设，带动“三个过硬”高素质工商行政管理干部队伍建设。 三是为高端人才干事创业提供更广阔的舞台，实现人才与工商事业的融合发展。 要制定入库人才优先培养、优先选拔、优先使用的配套政策，健全以能力业绩为导向的人才管理制度，形成人才辈出的长效机制。在建立向高端人才倾斜的干部管理制度的基础上，逐步完善按人才能力、贡献配置资源的机制，使人才能级序列与领导职务序列一并作为队伍管理与激励的重要手段，为行政执法类公务员改革奠定良好基础。
（四） 充分发挥教育培训在人才培养中的基础性作用，推动人才教育培训工作系统化、科学化。
“十二五”时期，全系统要着眼服务党和国家中心工作，围绕“十二五”经济社会发展目标、加快推进法治政府建设和提升政府公信力，把人才教育培训作为工作的着力点，注重提升人才教育培训的针对性、实效性、统筹性和科学性，切实把工商行政管理系统的人力资源优势转化为人才优势。
一是把提升能力培养贯穿于干部教育培训全过程。 要围绕提高践行科学发展观的能力，进一步加强中国特色社会主义理论体系培训；围绕提高依法履职能力，切实加强工商行政管理理论培训、工商行政管理法律法规和专业知识培训；围绕提高开拓创新能力，积极开展新知识新技能培训；围绕提高执政为民和创先争优能力， 全面开展职业道德和作风素养培训。 对提升能力的培养，要坚持理论与实践相结合，既注重理论的教育培训，更注重实践的培养锻炼，做到虚实并重，突出实效。 二是将专家型、复合型人才作为教育培养的重点。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 面对新形势、新任务，各级工商行政管理机关必须把教育培养专家型、复合型的人才，作为重中之重，常抓不懈 ，为工商系统依法履职提供持续的智力支持和人才保障。 三是高度重视基层实用型人才的培训。 基层监管执法干部是工商队伍的主体和主力。 工商系统的工作落实靠基层，工商队伍的形象看基层。 要把系统专业化建设和提升基层干部的综合素质同步进行，深入开展基层干部轮训培训，优先保障基层培训经费，注重为基层培养师资，推广在线学习、远程网络培训，努力造就一支具有凝聚力和战斗力的“三个过硬 ” 高素质基层执法队伍 。 四是坚持以用为本，推进教育培训信息化、实训化、规范化。 培训的内容在于有用，培训的效果在于实用。 要挖掘整合培训资源，推进全系统教育资源共建共享 ，不断完善分级负责的培训体系。 深化分级分类培训体制改革，研究制定同级分类培训大纲， 重点开发实用性培训教材，大力发展远程教学和网络培训。突出实践特色基地建设，引导培训机构以实效求发展。
（五） 夯实人才工作基础，完善人才工作体系。
扎实做好人才工作，是全系统长远而艰巨的工作任务。 要在夯实人才工作基础上花大力气，在完善人才工作体系上下真功夫，为推动工商行政管理人才工作长远发展提供可靠保障。
一是加强制度建设。要按照周伯华局长的讲话精神，把创新人才工作机制作为确保工商行政管理人才辈出、永葆活力的关键，积极建立贴近需求的引才育才机制，与市场秩序相匹配的人才流动配置机制，以业绩能力为导向的人才评价使用机制，聚才、留才的激励保障机制，不断将机制建设的成功经验长效化、制度化，为实施人才战略提供根本性、全局性、稳定性和长期性基础保障。二是全面推行岗位职责管理。要进一步丰富完善“岗位职责、工作流程、工作规范、工作标准和督察考核”相融合的岗位职责管理体系。细化岗位职责，制定岗位说明书和岗位能力素质模型，为干部招录、培训、调配、选任奠定基础；梳理工作流程，制定工作规范，明确工作依据，设定工作标准，为考核评价提供依据；以信息技术为依托，强化工作质量效能监控，加强督查考核，推进绩效考核的日常化、科学化、精细化进程。三是深化人才信息统计分析工作。 要建立健全人才管理信息系统 ，逐步实现人力资源从引进招录、日常管理 、流动配置 、培养开发 、考核评价、选拔任用、激励保障等各项工作的全面信息化。健全完善人才信息统计管理制度， 规范年度统计报表、指标和软件体系，深入开展干部队伍数据分析工作，为完善人才工作措施 、提升人才工作的针对性和有效性提供科学的数据参考。 四是加大人才储备力度。 积极主动与高等院校沟通 ，引导和协调有关高校加强与工商行政管理相关的专业和特色专业学科建设，推动学历教育与工商行政管理业务相衔接，提高新增人才培养的针对性和有效性，加大工商行政管理人才储备力度。 采取委托知名高校培养或定向培养等模式，为工商系统特别是基层执法一线培养和输送重点人才和紧缺人才。 五是加强政策研究力度。 围绕工商人才工作基础理论和重点难点问题，深入开展专题调研和专项课题研究，组织开展人才能力素质标准研究，进一步做好人才考录 、评价 、选拔 、培训 、激励等基础性研究工作。 加强研究工作的组织协调，推动研究成果的转化和应用，注重发挥专家学者在人才工作决策中的咨询参谋作用。六是加强人才工作队伍自身建设。要把人才工作队伍自身建设纳入人才工作总体规划，明确建设目标，统筹规划，选好配强人才工作队伍力量。加大对人才工作队伍的支持力度，强化理论素质和业务素质建设，不断增强人事政工人才的职业认同感和工作积极性。加大对人才工作队伍的教育培训和实践锻炼力度，招录高层次专业人才，充实提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。 多年来，各级人事、教育、基层条线的同志们为人才工作付出了艰辛努力，取得了显著成绩。 各级领导干部要高度重视人事、教育、基层部门，进一步发挥好他们在人才工作中的重要作用。人事、教育、基层条线的同志们要再接再厉，锐意进取，集中全系统的力量和智慧，不断攻克人才工作改革发展中的重点难点问题，为全系统人才工作上档次、上水平再立新功。
同志们，工商行政管理事业呼唤人才，工商行政管理改革发展需要人才。加强高素质人才队伍建设工作，是事关工商行政管理事业长远发展的战略性任务。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中国特色社会主义理论体系的指引下，按照总局党组关于人才战略的总体要求和总体目标，以工商行政管理理论为指导，科学谋划，积极开拓，勇于创新，切实做好人才工作，为大力推进“三个过硬”的高素质工商行政管理人才队伍建设，进一步开创工商行政管理人才工作的新局面而努力奋斗！
在全国工商行政管理系统人才工作会议结束时的讲话
（2011 年 5 月 13 日）
