（三）注重长效，人才工作机制不断完善。
过去的五年，是人才队伍建设体制机制不断完善的五年。 各级工商行政管理机关着眼长远，注重长效，解放思想，创新思路，加快建立完善人才工作体制机制，初步形成了能够保障工商人才队伍健康发展、稳步推进的制度体系，为全系统营造了育才、聚才、用才的良好氛围。
一是建立了较为完善的制度保障体系。围绕推进人才队伍建设，总局在广泛调研、准确把握人才工作规律的基础上，加大完善制度机制和政策措施的力度，制定了全国工商行政管理系统人才队伍建设规划，出台了一批涉及基层建设、人才发展、教育培训的制度规章，为工商行政管理人才队伍建设提供了有效的制度保障。 各地立足自身实际，加快建章立制步伐，工商行政管理人才队伍建设开始步入规范化和制度化发展阶段。
二是建立了较为完善的培训教育体系。 2007年10 月总局行政学院建成并投入使用。 为更好地发挥行政学院干部教育培训基地的作用，我们初步建立了一支社会化的师资队伍、一套符合工商人才队伍特点的教材和课程体系；初步建成了网络教学平台，实现了网络培训的良好开局。以总局行政学院为中心、各级培训机构为支撑，培训制度日趋完善，保障机制日益科学的工商行政管理培训体系初具规模，实现了传统培训与网络培训并行、 总局培训与地方培训互补、集中培训与日常培训相融，为培养高素质人才、建设“三个过硬”队伍奠定了坚实的基础。
三是建立了较为完善的选拔评价和激励保障机制。各地积极探索以岗位职责、工作流程、工作规范、工作标准为基础的督察考评体系，不断完善以职务晋升、评先表彰和教育培训为主的激励机制，以事业心激发干部工作热情，以实现岗位价值带动岗位成才；建立了竞争择优、能上能下的选拔任用机制，广泛推行竞争上岗、双向选择等制度，有利于人才队伍发展的选拔评价和激励保障机制不断完善。在国家公务员局的大力支持下，总局积极推进行政执法类公务员试点工作， 进一步拓展了基层干部的职业发展空间，有效调动和发挥了广大基层工商干部的积极性。总局联合人力资源和社会保障部开展的先进表彰，以及一年一度的先进模范代表休假疗养制度，在全系统和社会上产生了热烈反响，树立了工商部门尊重人才、重视人才、鼓励成才的良好形象 。 湖南专门召开人才工作会议，制定了人才队伍建设规划，强化人才工作制度保障。 江西运用信息化手段加强人才绩效考评，湖北、深圳、 济南构建了较为科学的干部能力标准体系 ，人才建设的导向更加鲜明。 吉林、云南、南京、杭州、哈尔滨广泛开展了竞争上岗、公开选拔，促使一批素质过硬、群众认可、业绩突出的年轻业务骨干走上了基层领导岗位，成为了基层监管执法的中坚力量，基层干部人才年轻化、知识化的趋势进一步显现。
四是建立了较为合理的人才配置机制。 各地坚持在工作实践中用好用活人才， 加大实践锻炼力度，将轮岗交流、 挂职锻炼作为发现和培养人才的有效途径，普遍开展了机关干部基层挂职、基层干部机关挂职、所长与科长交流 ，省局处长与地市局长交流 ，发达地区与欠发达地区岗位交流等工作，在交流中实现队伍素质提升和人才配置优化。 重庆打破了垂管系统内干部封闭交流的模式，打通了优秀人才在地方党政与工商系统之间的流通渠道。河北在省市县三级工商局选拔了395 名年轻干部到外省市挂职锻炼 ，学习借鉴先进发展理念。山东、武汉坚持实行干部任期交流、地域交流、晋升交流、轮岗交流等制度，实现了干部轮岗交流常态化、规范化。
多年来的工作实践表明，圆满完成党和政府赋予工商行政管理的使命和各项任务，必须紧紧抓住“三个过硬”高素质干部队伍建设不放松；必须牢固树立人才是第一资源的观念，把人才工作放在更加突出的位置；必须紧紧围绕提升依法履职、服务发展能力这个关键；必须从干部队伍现状出发，立足当前，着眼长远，自觉主动，多措并举。这些都是对工商行政管理人才建设规律性的认识，来源于全系统的丰富实践，集中体现了各地工商行政管理机关的智慧，对推动全系统人才建设科学发展，具有重要的启示作用，我们要倍加珍惜，切实加以运用。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工商行政管理人才工作还存在许多差距和不足。主要表现在：人才培养的意识仍有待加强，梯队人才的建设机制还需要加快完善， 人才培育工作任重道远；干部队伍相对老化明显，需要引起足够重视；人才总量不足、高层次人才和重点领域人才短缺，电子商务、食品安全、统计分析等专业人才缺口仍然较大 ；人才激励机制还存在欠缺，更加有效调动干部积极性和创造力，仍是当前需要重点破解的难题。
二、认真贯彻落实人才战略部署，为实现 “十二五”规划目标提供坚强的人才保障和智力支持
“十二五” 规划确定的主题主线不是一般的工作要求，而是一场深刻变革。 工商行政管理更好地推进“十二五”规划的贯彻落实，根本要靠人，关键在人才。 只有实现人才建设的科学发展，才能更好地服务和保证工商行政管理事业的科学发展，才能支撑和促进“五个更加”的实现和深化，才能在全社会进一步树立工商行政管理的良好形象。 总局党组和周伯华局长认真分析工商行政管理面临的新形势、新任务，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，围绕推进人才强国战略实施，进一步明确了“十二五”期间工商行政管理人才队伍建设的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才战略，坚持党管人才原则，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等工商行政管理理论创新成果的要求，以专家型、复合型人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设；以各级人才库建设为着力点，加快人才发展体制机制改革创新；以既有人才资源为基础，不断优化人才发展环境，努力培养造就“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质、专业化工商行政管理人才队伍，为全面推进工商行政管理改革发展，实现“十二五”规划宏伟蓝图，提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。 刚才，周局长在讲话中对于“十二五”时期工商行政管理人才队伍建设的总体目标，也予以了明确，核心就是基本形成一支门类齐全、结构合理、素质优良、效能显著的人才队伍，建立初具规模的各级各类人才库，不断提高人才工作的科学化水平。
实施人才战略，关键是抓好落实。为切实把人才战略落到实处，根据周伯华局长和总局党组的要求和部署，要着重抓紧抓好以下几项工作。
（一） 牢固树立人才是第一资源的意识 ，努力形成人才优先的发展格局。
人才是工商行政管理机关提升服务发展能力和市场监管水平的保证。努力形成人才优先发展的格局，重点是在优先上下功夫。
一是牢固树立人才是第一资源的意识。 “人才是第一资源”是“科学技术是第一生产力”思想的继承和发展。 牢固树立人才是第一资源的意识，就是在工商行政管理工作的实践中， 把人才工作放到更加突出的位置，真正做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才。要充分把握人才的成长规律和特点，为工商人才的成长提供优先发展的空间，让优秀人才在工商实践中有用武之地，有施展空间。 要把人才战略作为优先工作目标，把人才作为一种战略性资源，努力提升人才素质、完善人才结构、发挥人才综合效能，大力提升全系统人才队伍的履职能力和行政效能。 二是大力营造人人争当人才的浓厚氛围。 人才的本质是知识性、技能性和创造性。 大力营造人人争当人才的浓厚氛围，就是要从人才的本质出发，重知识、重技能、重创造、重实干。 全系统四十几万人的工商干部队伍，是我们人才队伍的基础和基石，是工商系统的宝贵财富。 各级工商行政管理机关要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，强调学历但不唯学历，重视资历但不唯资历，尊重知识但不纸上谈兵。 要大力倡导人人可以成才、人人争当人才的理念，积极鼓励每一位工商干部充分发挥主观能动性，在工作中营造比知识、比技能、比实干、比创新、比贡献的良好氛围，从制度和政策层面创造人才辈出、人尽其才的生动局面。三是努力形成人才优先的战略布局。 努力形成人才优先的战略布局，就是坚定不移地实施人才战略，大力推进工商行政管理改革发展；就是在人才队伍建设中坚持优先发展、重点突破、创新机制、统筹推进等基本原则。要深刻理解人才战略的总体要求和总体目标，准确把握人才优先战略布局的内涵，切实把人才优先发展的理念贯穿到实际工作中去，把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，把发挥各级各类人才的作用作为工商系统人才工作的根本任务。 要认真按照周伯华局长提出的要求，经过几年艰苦不懈的努力，争取到2015 年基本形成一支门类齐全、 结构合理、素质优良、效能显著的工商行政管理人才队伍。各地要进一步促进人才资源区域、层级和专业的合理布局，进一步增加总局和省局、市局专家型、复合型人才的数量，进一步充实基层需要的实用人才。 要切实把人才优先发展的理念转化为具体的行动和实践，切实把人才战略部署转化为具体的政策和措施，并使之完整地贯穿于更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍的全过程。
