同志们：
　　总局党组和周伯华局长交给我们这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和全国人才工作会议精神，总结交流近年来全系统人才工作成绩和经验，分析研究当前人才工作面临的新形势和新要求，明确“十二五”时期人才队伍建设的总体目标和主要任务，部署安排进一步加强全系统人才队伍建设工作， 为充分履行工商行政管理职能，推进工商行政管理创新执法，推进“十二五”规划顺利实施，提供坚强的人才保障和智力支持。刚才，总局党组书记、局长周伯华同志作了重要讲话，充分肯定了近年来全系统人才工作取得的进展，深刻阐述了新形势下进一步加强人才工作的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一段时期全系统人才工作的总体要求、基本原则和目标任务。 我们要认真学习，深刻领会，抓好落实，不断开创人才工作科学发展的新局面。下面，我受总局党组委托，就贯彻落实周伯华局长的重要讲话精神，深入推进人才工作，讲几点意见。

　　一、着眼全面履行新世纪新阶段工商行政管理职能，全系统人才建设工作成效明显
　　“十一五”时期，工商行政管理与国家发展同步，伴改革开放前行，是各项工作取得显著成就的五年。我们坚持以科学发展观为统领，按照实施人才强国战略的要求，坚持不懈推进人才工作，坚定不移提升队伍素质，工商行政管理人才队伍建设成效喜人。
　　（一）真抓实干，人才队伍建设扎实推进。过去的五年，是人才队伍建设扎实推进的五年。各级工商行政管理机关高度重视人才工作，坚决贯彻落实总局党组关于加强人才工作和队伍建设的部署，求真务实，真抓实干，全系统人才工作开启了全新的局面。
　　一是人才工作的思路更加清晰。 围绕依法履职、服务发展，着眼工商行政管理事业改革发展大局，总局党组以科学人才观为指引，相继提出了“三个过硬”、“四高目标”、“四个只有”、“五个更加”等一系列有关工商行政管理人才队伍的发展理念，强调了深化“四个更新”、加快“四个转变”、具备“四种能力”、争当“四个模范”等一系列有关提升人才队伍素质的要求，制定了工商行政管理系统人才队伍建设规划，为全系统人才工作指明了方向，明确了目标。 各地在统一思想、提升认识的基础上，立足地区实际，坚持在实践中深化人才发展理念，在工作中强化队伍建设举措，形成了具有工商行政管理特色、符合工商事业改革发展需要的人才工作思路和模式，为人才队伍建设发展提供了可靠的保障。
　　二是人才工作的主线更加突出。总局党组高度重视基层人才队伍发展，始终坚持把加强基层队伍建设作为人才工作的主线，一以贯之，常抓不懈。 2006年，总局在山东召开了全系统基层建设和人才工作会议，为“十一五”期间基层人才建设明确了方向；2007年，总局在新疆召开全系统干部教育培训工作会议，各地深入开展基层基础建设， 大规模推进干部教育培训，产生了良好效果；2008年，以落实新“三定”、停征“两费”为契机，全系统围绕职能调整和队伍转型，大力开展基层干部业务培训，成效显著；2009年，各地狠抓深入学习实践科学发展观全员培训工作，取得了巨大成功；2010年，总局在重庆召开了全系统基层建设经验交流会， 各地在基层建设中取得的经验弥足珍贵，基层人才队伍建设成绩斐然。
　　三是人才工作的举措更加务实。为切实加强人才队伍建设，总局成立了人才工作领导小组，各地普遍建立了领导小组及联席会议制度，形成了纵向贯通、横向互动、各方广泛参与、密切配合的人才工作格局。全系统围绕人才队伍素质提升，多管齐下、多措并举，人才工作举措更加立足队伍实际， 更加注重效能提升。 特别是在教育培训方面，各地坚持更新理念，拓展思路，创新形式，培训工作更贴近基层工商实际，更符合队伍发展规律。 浙江、宁波通过业务能手认定、能力等级评定等机制， 初步建立了具有一定规模的人才库。 海南、西藏、宁夏深入开展形势任务、工作作风、思想道德和政治素质教育整顿，有效提高了人才队伍的综合素质。 上海、河南、西安广泛开展了基层业务能手选拔竞赛，黑龙江、甘肃、厦门、青岛、成都大力推进业务练兵和岗位技能大比武，有效提升了基层队伍的业务能力。 辽宁、广西、沈阳编写了基层实用教程和岗位业务手册，组建讲师团，切实提升了基层培训水平。 贵州将工商干部的教育培训纳入地方政府培训规划，天津、内蒙古、青海、长春、广州实行了培训积分制管理、岗位资格证书制度等一系列人才培训管理办法，江苏积极推进“一市一所一基地”干部培训新模式，山西采取巡回施教到基层的方式，安徽、福建、广东、新疆、大连大力开展网络视频培训和远程教育，取得了良好成效，工商干部的业务能力持续得到提升。
　　（二）务求实效，人才队伍建设成效显著。
　　过去的五年，是人才队伍建设跨越发展的五年。各级工商行政管理机关坚持把队伍建设作为关键工程，以“三个过硬”为目标，以提升队伍整体素质为重点，抓班子带队伍，抓培训强素质，抓基层打基础，工商人才队伍在总量扩大、结构优化和素质提升方面实现了新的发展与突破。
　　一是重吸纳，人才队伍总量持续扩大。各地紧紧抓住公务员招录契机，立足人才需求，严格按照逢进必考、公平公正、平等择优的招录原则，积极吸纳引进高学历、高素质人才。工商行政管理干部招录更符合工商人才标准，人员吸纳更有利于队伍结构优化。 “十一五”期间，全系统共招录干部29918 人，其中本科以上学历23336 人，为工商行政管理队伍补充了新鲜血液，工商行政管理人才队伍总量持续扩大。
　　二是重优化，人才队伍结构更趋合理。针对干部队伍相对老化、专业结构单一、知识结构不尽合理、监管执法业务力量不足的问题，各级工商行政管理机关进一步加快队伍结构调整步伐，加快实现人才队伍在机关基层之间和城乡之间合理分布。截至2010 年底，全系统大专以上学历干部占干部总数比例由2005 年的52．78％增长至 88．25％， 增长了约 35 个百分点，其中与工商业务密切相关的经济、法律、管理、外语、计算机等专业干部占78％；全系统硕士 、博士研究生从2005 年的 480 人增加到 6431 人 ，增长了 12．4 倍 ，干部队伍的高学历比重进一步上升。 在调整知识结构方面，各地通过招录 、在职进修 、业务培训等方式 ，重点解决食品安全、电子商务、反垄断等重点领域执法监管人才缺口问题。 北京引进了金融 、统计、计算机、电子商务、食品安全等各类专业人才 380 名；四川、陕西集中招录计算机、财会和食品检测等专业人才 ，一定程度上缓解了基层专业执法人员匮乏的问题。
　　三是重培训，人才队伍素质不断提升。 依托总局行政学院及各级干部培训机构，全系统以提升现有人员素质为重点，推进干部培训，鼓励岗位成才，深入开展大规模干部培训活动，取得显著成效。 “十一五”期间，全系统累计举办各类培训班 20 余万期，培训干部330 多万人次， 圆满完成了中央大规模培训干部的战略任务。 以提高执政能力为重点，实施“领导人才培训工程”，截至目前，省、市、县工商局“一把手”轮训任务已全面完成，地（市）局副职领导干部轮训基本完成，省局副职领导干部轮训工作取得重大进展；以提高监管执法能力为重点，实施“基层执法人才培训工程”，培养了一大批符合基层执法要求的一专多能的复合型人才；以建设专业化行政执法人才为重点，实施“执法骨干人才培训工程”，初步形成了一支专业齐全、素质优良、规模适当、能够攻坚克难的梯次骨干人才队伍；以促进工商行政管理协调发展为重点，深入开展西部和少数民族地区工商人才培训工作，为少数民族和边疆地区培养了一批素质高、业务强的中青年业务骨干。大规模开展干部培训已经成为在现有条件下提升队伍素质、加快人才培养的核心手段，有效推动了新时期新形势下工商行政管理工作的深入开展。
　　四是重效能，人才队伍建设显现成效。各地在重视人才引进和培养的同时，更加注重人才的应用，以人才建设带动队伍建设，以人才应用促进业务提升，工商行政管理“三个过硬”的干部队伍建设在依法履职、服务发展、应对国家大事难事中凸显了强大的战斗力。 在应对国际金融危机冲击、促进产业结构调整、服务区域协调发展中，工商部门得到了各级领导和企业的广泛好评；在服务保障北京奥运会、残奥会、上海世博会、广州亚运会，以及庆祝新中国成立60 周年活动中，工商队伍展现出了自身的能力与水平；在抗击南方雨雪冰冻、汶川地震、舟曲泥石流等自然灾害中，基层工商干部勇挑重担、无私奉献的作风得到了地方党委政府的赞赏；在妥善处置“三鹿”婴幼儿奶粉事件、应对拉萨“3?14”事件和新疆“7?5”事件中，基层执法人员积极维护市场稳定和民族团结，赢得了群众的认可和支持。实践证明，在应对难事、办好大事中，工商行政管理干部队伍受到了锻炼，作出了贡献，得到了认可，多年来人才队伍建设的成果经受住了实践检验。

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