（三）切实抓好五类重点人才建设工作。 一是切实抓好高素质领导人才队伍建设。以县级以上工商行政管理机关主要领导和领导班子成员为重点，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动工商行政管理事业科学发展的高素质领导人才队伍。二是切实抓好专业化监管执法人才队伍建设。以高层次专家型、复合型人才和急需紧缺人才为重点，努力培养造就一大批把握政策法规准确、服务优质高效的服务发展人才；善于识别和有效防控市场秩序风险的市场监管人才；善于突破和查办大案要案的执法办案人才；善于调解和有效化解矛盾的消保维权人才；善于推进法治工商建设、精通法律法规的工商法制人才等各类专业化行政执法人才。三是切实抓好高水平技术支持人才队伍建设。以培养食品（商品）质量监控、电子商务、网络技术和信息化建设、数据收集统计分析人才为重点，努力建设专业特色鲜明、技术保障有力、服务效能显著、适应职能需要的高水平技术支持人才队伍。四是切实抓好复合型基层实用人才队伍建设。 以工商所长队伍建设为重点，努力建设善于服务、监管、办案、维权，能解难题、勇于创新、执行力强的复合型基层实用人才队伍。 五是切实抓好高效能综合管理人才队伍建设。以高层次复合型人才为重点，努力建设具有较高政治素养、较强大局意识，长于组织协调，善于处理复杂问题的政策研究、办公行政、人事管理、财务管理、教育培训、纪检监察、党务管理、新闻宣传等方面的高效能综合管理人才队伍。
（四）全面开展人才库建设。 人才库是集聚、整合、优化、共享和储备人才资源的有效载体，必须作为人才队伍建设的重要基础工作抓紧抓好。 一是要建立分级分类人才库。 总局和省、市、县工商行政管理机关分级建立人才库。 总局和省、市工商行政管理机关建立五类重点人才库。 县工商行政管理机关建立基层实用人才库，并设基层带头人、市场准入、市场巡查、执法办案、消费维权子库。 二是要制定入库人才标准。 总局要抓紧制定人才库管理办法，提出具体人才的中长期培养规划。 各省市要依照总局相关文件和规定，根据各自实际情况，制定本省市规划、人才队伍建设制度和人才库实施意见。入库人才公共标准由人事部门统一制定，具体专业标准由相应部门研究制定，报本级人事部门备案。三是要完善人才库管理。建立入库人才公开择优、动态管理、充分使用、优先培养的政策措施体系及相关制度，充分盘活优化人才资源。 实现入库人才统一调度和集中使用，充分发挥人才在参与决策、政策法规研究起草、重点工作部署、重大疑难问题解决等工作中的专业骨干作用和队伍建设的带动作用。
四、积极创新人才工作机制，充分激发各类人才创造活力
实现工商行政管理人才队伍建设的目标任务，必须在抓落实上下功夫，在抓创新上求实效，特别是要建立健全人才工作机制，激发和保障工商行政管理系统人才辈出、永葆活力。
（一）建立健全人才培养开发机制。 要打造人才培养开发平台，拓宽人才培养开发渠道，逐步建立以现有人力资源为主体、以能力建设为核心、以实践培养为重点的人才培养开发工作新机制。一是完善人才培训体系。要创新培训方式方法，大力发展远程教学和网络培训，积极推进教育培训信息化、实训化、规范化建设。 要深化分级分类培训体制改革，整合挖掘培训资源，完善分级负责的培训体系。要突出实践特色基地建设，引导培训机构以实效求发展。 要加强干部教育培训基础教材建设，切实增强培训的针对性、时效性。 二是在实践锻炼中培养人才。 实践锻炼是人才培养的重要环节，要为各类人才提供锻炼成才的机会。 进一步建立完善在重点领域、重大工作和重要岗位锻炼人才的工作机制，切实提高各类人才处理复杂问题和应对复杂局面的能力。 进一步健全重点人才跨区域、跨层级交流、轮岗、任职、挂职制度，积极鼓励各类人才到基层、边远地区和急难险重岗位经受锻炼、增长才干。 要突出团队建设，形成高端引领、团队凝聚、整体素质提升的高层次人才培养工作机制。三是拓宽人才培养和引进渠道。要不拘一格选人才，敢于打破条条框框，破除论资排辈，真正把人才选出来、引进来、使用好。 要坚持按需引进、逢进必考、充实基层、合理配置的方针，积极引进急需紧缺专业人才、重点领域专业人才、各领域高端人才，大力为基层和专门技术岗位补充人才。 要建立优秀青年人才培养机制，促使年轻干部脱颖而出。 要强化人才工作研究，开展工商行政管理人才需求预测，引导和协调高等院校加强工商行政管理相关专业和学科建设，推动学历教育与工商行政管理业务相衔接，提高新增人才培养的针对性。
（二）建立健全人才评价发现机制。 人才评价发现，既是一种导向，也是一种激励。要以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向，建立完善科学的人才评价发现机制。一是进一步研究制订人才能力素质标准。要完善人才分类评价机制，探索建立人才标准，主要包括完善领导人才评价发现标准，研究制定工商行政管理部门监管执法人才、专门技术人才、综合管理人才、基层实用人才等各类人才的评价发现标准。 二是进一步完善人才评价发现机制。要改进人才评价方式，积极探索工作绩效考核方式方法。要建立完善干部考核评价机制，建立完善在重点任务实施和急难险重工作中发现识别人才机制，建立完善在实践和群众中发现识别人才的举才荐才机制等。 三是进一步拓宽人才评价渠道。 要把人才评价与发现人才结合起来，注重靠实践和贡献评价人才，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才，推进人才评价发现工作制度化、规范化。
（三）建立健全人才选拔任用机制。 要严格按照《
党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用有关规定，坚持公开 、平等 、竞争 、择优原则 ，改进人才选拔使用方式，树立正确的选人、用人导向，真正“让苦干的人不白干、使奉献的人不吃亏”，努力形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才干的选人用人机制 。 一是深化选拔任用制度改革。 要完善领导干部公开选拔、竞争上岗制度，逐步形成主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用制度。 建立优先从基层一线和人才库中挑选任用干部的选人用人制度，建立健全人才选拔任用全程监督制度， 提高选人用人的公信度，促进人岗相适、用当其实、人尽其才。 二是科学合理配置人才。 要探索建立与辖区经济活跃程度相匹配的人才调配机制，与市场秩序突出问题相匹配的专业人才配置机制，与层级职责复杂程度 、专业程度相匹配的层级人才配置机制，与岗位职责、团队建设相匹配的人才团队配置制度，将人才优先安排到核心岗位和监管执法重点领域。 通过创新人才选拔任用机制 ，促进人才公平竞争、合理流动、优化配置。
（四）建立健全人才激励保障机制。 要逐步完善与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值 、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。 一是落实人才保障制度。 要坚持严格管理和关心爱护相结合，关心人才身心健康，落实人才休假、身体健康检查等制度；探索建立监管执法风险防范机制，研究制定基层工商干部执法伤害保险办法；监督检查各项人才保障制度贯彻落实。 二是丰富激励表彰内容。 要坚持精神奖励、物质奖励和事业奖励相结合，为人才搭建发展平台，提供培训、交流和关键岗位锻炼机会。 要健全荣誉制度，规范奖励种类，大力表彰在工商行政管理事业改革发展中作出突出贡献的人才。三是积极探索行政执法类公务员管理试点改革。 要努力建立较为完善的工商行政管理公务员分类管理体制，逐步扩大行政执法类公务员管理试点范围，认真开展职位职责规范研究，积极推进行政执法人员资格制度管理工作。要积极会同有关部门研究建立健全公务员职务与职级并行制度，建立健全行政执法类公务员的职务序列和管理办法， 拓展基层工商干部职业发展空间，增强基层工商干部队伍活力。
