（一）加强人才队伍建设是工商行政管理机关充分发挥职能作用的重要保障。从工商行政管理机关恢复建制30 多年的发展历程看，人才始终是工商行政管理富于创造、充满活力的根本所在，是工商行政管理充分发挥职能作用的坚强保障。 人才队伍的水平 ，反映工商行政管理机关依法行政的水平； 高端人才队伍的水平，体现工商行政管理机关履职尽责的质量。 在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，人才对于工商行政管理机关提高监管执法水平、 开创服务科学发展新局面，起着至关重要的作用。 “国以才立，政以才治，业以才兴”。 唯有加强人才队伍建设，高度重视人才、充分尊重人才、大力发展人才，工商行政管理职能作用才能充分发挥， 才能真正做到更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政。我们要切实增强人才战略意识，更加重视人才工作，抓紧培养造就一支高素质人才队伍，为工商行政管理机关在新时期充分发挥职能作用，实现新发展、作出新贡献奠定坚实的人才基础。
（二）加强人才队伍建设是工商行政管理机关实现“四高目标”的重大任务。实现总局党组提出的建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的“四高目标”，建立一支高素质的人才队伍是关键。高素质的队伍定着高科技手段的运用和高效能监管、高质量服务的实现。数字化、信息化、网络化等高科技手段，代表着人类社会对生产工具发明创造的最新成果，需要具备高新技术知识的高素质队伍才能充分有效运用。 实现高效能的监管、达到高质量的服务，需要具备丰富市场经济知识、法律知识、管理经验、服务意识和服务能力的高素质队伍才能确保圆满完成。所以，建设高素质的人才队伍，是运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务的前提和基础，是推进和保障“四高目标”全面实现的重大任务。 全国工商系统要用战略思维、发展眼光看待人才，解放思想，改革创新，不拘一格，广纳群贤，努力形成人才辈出的良好局面，为工商行政管理事业不断发展增添勃勃生机、提供强大动力。
（三）加强人才队伍建设是工商行政管理机关实现人员数量优势向素质优势转变的有效途径。目前，工商行政管理系统拥有从总局到基层工商所五级贯通、运转协调的体制优势， 拥有干部总数达 42 万余人的队伍优势。如何把这种人力资源优势转化为人才资源优势，实现人员由数量优势向素质优势的转变，关键在于加强人才队伍建设。人才的本质特征在于创造性，显著特点是高技能、高效率，成才的根本途径在于勤奋学习、积极实践。人才这种质的规定性决定了它在队伍建设中的重要作用。 可以说，重视人才队伍建设，就抓住了队伍建设的根本；加强人才队伍建设，就为实现由数量优势向素质优势转变创造了条件。 我们要坚定不移地把加强人才队伍建设，作为推动工商行政管理事业不断发展的重大战略任务，坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新，让各类人才在工商行政管理改革发展中充分释放活力。
（四）加强人才队伍建设是工商行政管理事业长远发展的必然要求。“十二五”时期，工商行政管理改革发展处于重要战略机遇期。落实“十二五”规划，坚持以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，对工商行政管理工作赋予了新的任务。对外开放程度不断提高，行政管理体制改革逐步深化，民主法治建设扎实推进，对工商行政管理机关依法行政提出了新的要求。市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化，对工商行政管理工作提出了新的挑战。更加注重坚持以人为本，更加注重改善民生，更加注重维护社会公平正义，对工商行政管理机关加强和创新社会管理提出了新的课题。 我们面临的有利条件与不利因素并存，良好机遇与严峻挑战同在。面对新的形势和新的挑战，我们必须坚持把人才队伍建设作为战略性任务，持之以恒加强人才队伍建设，全面提升队伍整体素质，为充分发挥工商行政管理在落实“十二五”规划中的积极作用、为推动工商行政管理事业的长远发展，提供坚强的人才保障和智力支撑。
三、明确“十二五”时期工商行政管理人才队伍建设的目标任务，坚定推进人才战略的实施改革开放30 多年来工商行政管理系统人才队伍建设的丰富实践，为我们在新形势下进一步做好人才工作奠定了坚实基础，开辟了良好发展前景。 各级工商行政管理机关要巩固成绩，开拓奋进 ，在新的起点上努力实现人才队伍建设的新发展和新提升。 结合当前工商行政管理面临的新形势和新任务， 贯彻落实《
国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020 年）》和去年5 月召开的全国人才工作会议精神 ，工商行政管理系统“十二五 ”时期人才队伍建设的总体要求是 ：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才战略，坚持党管人才原则，按照努力做到 “四个统一”、大力加强 “四化建设 ”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等工商行政管理理论创新成果的要求，以专家型、复合型人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设；以各级人才库建设为着力点，加快人才发展体制机制改革创新；以既有人才资源为基础，不断优化人才发展环境，努力培养造就 “政治上过硬 、业务上过硬 、作风上过硬”的高素质、专业化工商行政管理人才队伍，为全面推进工商行政管理改革发展、实现 “十二五 ”规划宏伟蓝图，提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。 按照这个总体要求，推进“十二五”时期工商行政管理人才队伍建设，要着重把握好以下四个方面。
（一）努力实现人才队伍建设的总体目标。 “十二五”时期工商行政管理人才队伍建设的总体目标是：坚定实施人才战略，大力推进工商行政管理改革发展。到2015 年，一支门类齐全、结构合理、素质优良、效能显著的工商行政管理人才队伍基本形成，领导人才、监管执法人才、基层实用人才、专门技术人才和综合管理人才更加充实， 各级各类人才库初具规模，工商行政管理系统人才工作科学化水平不断提高。门类齐全，就是适应工商行政管理高科技、高效能、高质量对建设高素质人才队伍的全面要求，各级各类人才种类齐全，数量规模与履行工商行政管理职责任务相匹配。 结构合理，就是人才资源的区域、层级、专业布局趋于合理，总局和省、市工商局专家型、复合型人才数量明显增加，县工商局、工商所实用人才进一步充实，适应形势任务需要的工商行政管理人才队伍层级结构基本形成。素质优良，就是人才队伍素质大幅度提高，新增人员具备本科以上学历的超过90％，高层次基层实用人才占基层人员总量的20％以上 。 效能显著，就是监管服务效能明显提升，监管人员有效服务监管的市场主体数量与实际需求相匹配，人才对工商行政管理事业发展的促进作用明显增强，对拓展工作领域、完善体制机制 、创新方式方法 、推动履职到位的作用更加显著。
（二）认真坚持人才队伍建设的基本原则。 工商行政管理人才队伍建设必须坚持优先发展、重点突破、创新机制、统筹推进等基本原则。 优先发展，就是要在工商行政管理事业发展中确立人才优先发展战略，优先研究制定人才发展规划，优先保证人才投入，优先开发人才资源，优先调整人才结构，优先保障人才基础性、战略性作用的充分发挥，以人才优先发展引领和推动工商行政管理事业长远发展。 重点突破，就是在统筹抓好各类人才建设中，要扎实推进领导人才能力提升工程、专家型人才开发工程、复合型人才培养工程、基层监管执法干部能力提升工程、紧缺人才引进开发工程、青年英才培养工程、 中西部地区人才支持工程等 7 项重点人才工程。创新机制，就是要解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新， 根据工商行政管理事业发展面临的新形势新任务，按照与社会主义市场经济体制相适应的要求，健全完善人才工作体制机制，着力解决制约工商系统人才工作发展、制约人才作用充分发挥的突出矛盾和问题。统筹推进，就是要统筹推进高素质领导人才队伍、专业化监管执法人才队伍、高水平专门技术人才队伍、复合型基层实用人才队伍、高效能综合管理人才队伍等各类人才队伍建设。
