国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统人才工作会议文件的通知
（工商人字〔2011〕106号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局，总局机关各司（局、厅、室）、机关党委、纪检组监察局，各直属单位：
2011年5月12日至13日， 国家工商行政管理总局在湖南长沙市召开了全国工商行政管理系统人才工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中、五中全会和全国人才工作会议精神，总结交流近年来全系统人才工作取得的成绩和经验，分析研究当前人才建设面临的新形势和新要求，明确提出“十二五”时期人才队伍建设的总体目标和主要任务，部署安排进一步加强全系统人才队伍建设工作，为充分履行工商行政管理职能、推动工商行政管理创新发展、服务“十二五”规划顺利实施，提供坚强的人才保障和智力支持。总局党组书记、局长周伯华同志作了题为《坚定实施人才战略进一步加强工商行政管理人才队伍建设》的重要讲话，充分肯定了近年来工商行政管理系统人才队伍建设取得的成绩，深刻阐述了新形势下实施人才战略的重要性，明确指出了“十二五”时期工商行政管理人才队伍建设的目标任务。 总局党组副书记、副局长刘玉亭同志作了题为《开拓进取 扎实工作 努力开创工商行政管理人才队伍建设新局面》的工作报告和会议结束时的讲话。
现将周伯华局长的重要讲话和刘玉亭副局长的报告、会议结束时的讲话印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。
二○一一年五月十九日
坚定实施人才战略 进一步加强工商行政管理人才队伍建设
--在全国工商行政管理系统人才工作会议上的讲话
（2011年5月12日）
周 伯 华
同志们：
这次会议是在深入实施人才强国战略、工商行政管理改革发展面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中、五中全会和全国人才工作会议精神，总结交流近年来全系统人才工作取得的成绩和经验，分析研究当前人才建设面临的新形势和新要求，明确提出“十二五”时期人才队伍建设的总体目标和主要任务，部署安排进一步加强全系统人才队伍建设工作，为充分履行工商行政管理职能、推动工商行政管理创新发展、服务“十二五”规划顺利实施，提供坚强的人才保障和智力支持。
这次会议在长沙召开，得到了湖南省委、省政府的高度重视和大力支持。周强书记、徐守盛省长对工商行政管理工作和我们这次会议十分重视，多次作出重要批示。湖南省政府有关领导今天在百忙之中又亲临会议作指导。中央和地方有关新闻单位也派员出席了今天的会议。 湖南省工商局的同志们为这次会议做了大量筹备工作。我代表国家工商总局和全体与会代表，对湖南省委、省政府长期以来对工商行政管理工作的重视和关心，对新闻界的朋友们对工商行政管理工作的大力支持，对湖南省工商局的同志们为开好这次会议付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！
湖南历史悠久，人杰地灵 ，是著名的 “鱼米之乡 ”和驰名中外的“有色金属之乡”。 这些年来，湖南省委、省政府团结带领全省人民， 深入落实科学发展观 ，加快推进“四化两型 ”建设 ，全力打造创新型湖南 、数字湖南、绿色湖南和法治湖南 ，取得了经济社会又好又快发展的显著成就。 湖南省工商局在省委、省政府的正确领导下，围绕中心 ，服务大局 ，努力做到 “四个统一”，全面落实“五个更加”，在维护公平竞争市场秩序、服务湖南科学发展、强化消费维权工作、加强干部队伍建设等方面，措施得力，成果显著，特别是在推进“大服务、大监管 、大维权 、大发展 ”方面 ，思路新 、措施实、效果好 、经验多 。 我们这次会议在湖南召开 ，为大家提供了一个相互学习、交流借鉴的良好平台。
这次会上， 玉亭同志将代表总局党组作报告，系统总结近年来全系统人才建设取得的成绩和经验，对进一步加强人才队伍建设作出具体安排部署，希望同志们认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、这些年来工商行政管理人才队伍建设取得显著成绩，为新形势下进一步开创人才工作新局面奠定了良好基础
近年来，全国工商系统认真贯彻中央人才工作方针，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等总体要求，高度重视、狠抓落实，人才队伍建设取得显著成效。一是人才是第一资源的意识进一步树立。各级工商机关高度重视人才工作，把建设高素质人才队伍作为事关工商行政管理事业长远发展的重要支撑和推动力量，不断解放思想，更新观念，组织领导和政策保障不断加强，人才发展的环境不断优化。 二是有利于人才发展的体制机制不断完善。各地从工作实践中锻炼人才，在创新机制中用活人才，在考核考试中选拔人才，强化人才培训，实施人才跨区域、跨层级交流轮岗和任职挂职锻炼，积极引进急缺专业人才，完善人才评价发现标准，建立优先从基层挑选干部的选人用人机制，落实人才保障制度，研究探索行政执法类公务员管理试点等，具有工商机关特色的人才培养机制、评价发现机制、选人用人机制、激励保障机制逐步健全。三是人才队伍建设基础工作取得重大进展。各地大力加强对人才工作的组织领导，普遍推行岗位职责体系，明确岗位任职资格，制订岗位能力素质标准，人才效能得以充分发挥。积极推进人才库建设，加强了人才分类管理。 认真开展人才需求预测分析 ，人才储备、人才招录工作稳步推进 。 四是工商行政管理人才队伍基本形成。 各地以 “三个过硬 ”为目标 ，以提高能力素质为重点，实施人才培训工程 ，创新人才工作机制，统筹推进各类人才建设 ，培养了一大批服务科学发展、加强市场监管的实用人才和业务骨干，紧缺人才得到补充，专门技术人才更加充实，全系统大专以上学历的干部达到88．25％，初步形成了一支专业齐全、素质优良、规模适当、能够攻坚克难的梯次骨干人才队伍。 五是人才在工商行政管理机关充分履行职责，高效加强市场监管、高质量服务经济社会又好又快发展中的作用日益明显。 各类人才在不同的岗位上尽职尽责、勇挑重担，引领和推动各项工作不断创新，为工商行政管理改革发展作出了积极贡献。 回顾这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府重视关心的结果，是全系统广大干部共同努力的结果。在此，我代表总局党组，向关心支持工商行政管理人才队伍建设的各级党委、政府及有关部门，表示衷心的感谢！向全系统为人才建设付出辛勤劳动的广大干部特别是直接从事人事教育工作的同志们，致以诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，人才队伍建设是一项长期的系统工程，当前工商系统人才队伍的现状与进一步开创工商行政管理工作新局面的要求相比，还存在一些差距和不足。一是一些地方对人才工作的重视程度还不够，重使用、轻培养的现象依然存在。 二是人才激励体制机制还需要进一步创新和完善。三是高端专业人才比较匮乏，人才队伍结构性短缺问题突出。四是人才队伍相对老化。这些问题需要引起我们的高度重视，认真分析原因，积极采取措施，在今后的工作中切实加以解决。
二、充分认识加强工商行政管理人才队伍建设的重要性，进一步增强实施人才战略的责任感和紧迫感
“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是工商行政管理实现自身改革发展新飞跃的重要历史时期，加强人才队伍建设至关重要。胡锦涛总书记指出，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。 温家宝总理强调，人才是强国之本。人的智慧和创造力，是人类文明进步的不竭动力。一个国家、一个民族要兴旺发达，真正强大起来，关键在人才。 面对新的形势、新的任务和新的挑战，我们必须用战略眼光看待人才工作， 牢固树立人才是第一资源的意识，充分认识做好人才工作的极端重要性，切实增强加强人才队伍建设的责任感和紧迫感。
