现有证据显示,调查期内,被调查产品进口数量总体呈增长趋势,被调查产品占中国总进口数量的比例一直在99%以上,2010年1-6月被调查产品占国内市场的份额比2007年上升了62.28个百分点。2008年,被调查产品进口价格比上年下降11.57%,在中国市场的消费量增长1054.83%,占国内市场份额上升53.53个百分点;在被调查产品进口价格下降和进口数量增长的双重压力下,国内同类产品同期销售价格下降4.79%,市场份额下降53.53个百分点。2009年和2010年1-6月,被调查产品进口价格略有上升,但仍低于2007年的水平;在中国市场的消费量分别比上年同期增长4.87%和49.30%,占国内市场份额继续上升2.48和7.58个百分点,进一步挤占了国内产业市场份额。国内产业被迫继续调低价格,2009年和2010年1-6月,国内产业同类产品价格分别比上年同期下降5.27%和3.40%,但市场份额仍然比上年同期下降2.50和7.59个百分点。被调查产品对国内产业同类产品销售价格产生了压低作用。
调查期内,相纸主要原材料纸基和硝酸银成本总体呈上升趋势,被调查产品进口价格不但未随原材料价格上涨反而总体呈下降趋势,进口数量、市场份额也总体呈增长趋势。调查期内,国内产业虽然通过节能降耗等方式提升盈利能力,但销售价格仍受到被调查产品的抑制,2008年、2009年和2010年1-6月,国内产业同类产品销售价格和单位销售成本之间的差额分别比上年同期下降1.85%、7.25%和23.93%。被调查产品对国内产业同类产品销售价格产生了抑制作用。
综合考虑上述因素,调查机关认为,调查期内,被调查产品进口数量总体呈增长趋势,占国内市场份额处于较高水平,进口价格先降后升,总体呈下降趋势。调查期内,被调查产品对国内产业同类产品的销售价格产生了压低和抑制作用。
(四)国内产业相关经济因素和指标的评估。
根据《
反倾销条例》第
八条及《
反倾销产业损害调查规定》第
五条和第
七条的规定,调查机关对被调查产品影响的国内产业相关经济因素和指标进行了调查。
根据《
反倾销条例》第
二十二条的规定,本案申请人乐凯胶片股份有限公司申请对其所递交的申请书、调查问卷答卷中涉及公司商业秘密的数据进行保密。
伊士曼柯达公司、柯达有限公司、伊士曼柯达有限公司、柯达(中国)投资有限公司和柯达(中国)股份有限公司在其《关于相纸反倾销案国内产业损害问卷的评论》中主张,鉴于乐凯胶片股份有限公司为上市公司,其数据已在上海证券交易所对外公布,要求乐凯胶片股份有限公司披露部分关于其生产、发货、财务状况方面的实质信息或至少通过指数来提交相关数据。
乐凯胶片股份有限公司在《相纸反倾销案申请人对柯达相关公司<关于国内产业损害答卷的评论>的评论意见》中提出,在申请书的公开文本中,申请人已经通过提供指数、变动幅度和变化图的方式,披露了申请人相纸产品相关财务指标的变化趋势,并且披露了对相关财务指标的具体文字说明与分析。而且申请书中所提供的乐凯胶片股份有限公司相纸产品的财务指标与乐凯胶片股份有限公司提交的产业损害调查问卷答卷中的指标并无实质差异,通过本案申请书的公开文本,利害关系方完全可以合理了解到乐凯胶片股份有限公司上述相关指标的变化情况和实质性信息,并进行评论和抗辩。
柯达有限公司、伊士曼柯达有限公司和柯达(中国)股份有限公司在其《关于相纸反倾销案损害调查实质损害和因果关系的评论》中继续主张乐凯胶片股份有限公司提交的产业损害调查问卷答卷的公开版中,本质上没有包含与其生产、销售和财务状况有关的信息,并认为乐凯胶片股份有限公司在核查后提交的文件公开版中也没有披露足够的信息,使其无法有效行使参与调查的权利。
乐凯胶片股份有限公司根据调查机关的进一步要求,提交了《相纸反倾销案关于补充提供相关非保密概要的说明》,对《国内生产者问卷答卷》中涉及的相关数据及《相纸反倾销案产业损害调查实地核查后补充材料》中补充和修正的相应数据,补充提供了指数型非保密概要。
调查机关认为,通过本案申请书的公开文本,利害关系方已可以合理了解到乐凯胶片股份有限公司上述相关指标的变化情况,乐凯胶片股份有限公司应调查机关要求提交的《相纸反倾销案关于补充提供相关非保密概要的说明》,则进一步提供了相关指标的变化情况和实质性信息。对于柯达有限公司、伊士曼柯达有限公司和柯达(中国)股份有限公司在《关于相纸反倾销案损害调查实质损害和因果关系的评论》中提出的其他主张,调查机关将在初裁后进一步调查核实。
同时,调查机关认为,乐凯胶片股份有限公司作为上市公司,公开披露的仅是公司整体信息,并未披露本案同类产品的直接数据资料。本案申请人只有乐凯胶片股份有限公司一家,披露国内产业相关数据的绝对数,将可能对乐凯胶片股份有限公司造成不利影响。因此,以下将披露国内相纸产业相关经济指标的相对数。
1.市场需求[3]
调查期内,国内同类产品市场需求2008年比2007年增长128.54%,2009年比2008年增长1.10%。2010年1-6月比上年同期增长34.33%。
2. 产能
调查期内,国内产业同类产品产能保持稳定,未发生变化。
3. 产量
调查期内,国内产业同类产品产量2008年比2007年下降2.73%,2009年比2008年增长2.06%。2010年1-6月比上年同期增长9.47%。
4. 销售量
调查期内,国内产业同类产品销售量2008年比2007年下降5.67%,2009年比2008年增长3.63%。2010年1-6月比上年同期增长5.98%。
调查期内,国内产业同类产品国内销售量2008年比2007年下降12.41%,2009年比2008年下降6.50%。2010年1-6月比上年同期增长2.54%。
5. 市场份额
调查期内,国内产业同类产品市场份额2008年比2007年下降53.53个百分点,2009年比2008年下降2.50个百分点。2010年1-6月比上年同期下降7.59个百分点。
6. 销售价格
调查期内,国内产业同类产品销售价格2008年比2007年下降4.79%,2009年比2008年下降5.27%。2010年1-6月比上年同期下降3.40%。
7. 销售收入
调查期内,国内产业同类产品销售收入2008年比2007年下降11.71%,2009年比2008年下降2.33%。2010年1-6月比上年同期增长2.63%。
调查期内,国内产业同类产品国内销售收入2008年比2007年下降16.60%,2009年比2008年下降11.42%。2010年1-6月比上年同期下降0.95%。
8. 税前利润
调查期内,国内产业同类产品税前利润2008年比2007年下降68.45%,2009年比2008年增长5.84%。2010年1-6月,国内产业同类产品由上年同期的盈利变为亏损。
调查期内,国内产业同类产品国内销售税前利润2008年比2007年下降31.05%,2009年比2008年下降9.92%。2010年1-6月比上年同期下降44.51%。