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商务部关于进一步完善日用工业品流通体系的意见

  三、完善日用工业品流通体系的主要任务
  按照上述总体要求和基本目标,针对当前日用工业品流通体系中存在的薄弱环节和突出问题,从培育市场主体、完善基础设施、创新批发功能、优化政策环境入手,做好以下几方面工作:
  (一)培育具有竞争力的市场主体。支持有实力的大型流通企业与拥有优秀品牌的生产企业紧密合作,发展总经销、总代理,促进工商、零供关系的稳定和谐。培育一批具有整合供应链的能力,组织化程度较高、分销能力较强,能够起到引导市场、指导消费作用的专业批发企业。推动大型流通企业加快建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,建立健全科学决策程序和激励约束机制,鼓励各种类型的流通企业做好、做强、做大。
  (二)完善流通基础设施建设。在重要集散地建设一批功能齐全、设施先进、辐射范围广,为全社会提供普遍服务的日用工业品物流中心。改造一批集展示交易、信息集散、技术研发、物流配送功能于一体,对产业上下游具有较大影响力的专业批发市场。完善具有较强收集、分析、预测、监控功能,为政府、企业和行业协会共享的市场信息系统,加强具有应对自然灾害和突发事件能力的商品储备应急设施。
  (三)强化批发功能与手段。积极培育全国性商品交易市场,大力发展区域性商品交易市场,建设完善具有地方特色的专业市场。发挥市场集聚优势,增强商品吞吐能力和价格发现功能。完善和扩大各类批发市场的工业品物流配送体系,发挥第三方物流在批发市场的集聚和分流作用。合理设置生产企业的直销批发体系,减少流通环节,最大限度地降低流通成本。充分发挥拥有批发和配送能力的大型物流企业或者拥有网络资源优势的大型零售企业的优势,面向社会提供批发服务;支持建立工业品共同采购和共同配送物流体系。
  (四)推动日用工业品流通创新。适应完善工业品流通功能和结构调整需要,全面引入现代管理思想和现代营销理念,创新交易手段和营销方式。建立市场信息发布制度,及时反馈消费信息,准确把握消费趋势,促进消费升级。积极推广流通领域先进适用技术,提高流通领域科技含量,建立高效率和高效益的日用工业品现代流通体系。大力发展电子商务,鼓励实体经济与网上交易的有机结合,促进连锁经营、现代物流与电子商务的共同发展。积极培育和推广商品品牌和服务品牌。
  (五)创造公平有序的竞争环境。各级商务主管部门要进一步转变职能,强化行业管理与指导,重视流通基础设施规划、产业政策制定与调整、市场法规和标准建设;建立人才培训机制,引导、鼓励企业、行业协会参与开展职业培训和继续教育,全面提高流通从业人员素质和整体服务水平;加快流通领域和商务行业诚信建设,建立商业信用制度和失信惩戒机制,维护市场竞争秩序。进一步优化完善工业品流通和政策环境,争取在关键领域实现政策突破。


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