国家税务总局关于贯彻实施
《中华人民共和国发票管理办法》的通知
（１９９３年１２月２８日 国税发［１９９３］１５７号）
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、成都、西安、广州市税务局：
经国务院批准，财政部于１９９３年１２月２３日颁发了《
中华人民共和国发票管理办法》（以下简称
《办法》）。为使
《办法》更具可操作性，便于贯彻实施和开展宣传，根据
《办法》的授权，国家税务总局制定了《＜
中华人民共和国发票管理办法＞实施细则》（以下简称《细则》），并编写了《
＜中华人民共和国发票管理办法＞宣传提纲》（以下简称
《宣传提纲》）。现将
《办法》转发给你们，《细则》和
《宣传提纲》一并下发，并就贯彻实施
《办法》的有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。
《办法》是我国第一部由国务院批准发布的发票管理行政法规。
《办法》的颁布，标志着我国发票管理在规范化、法制化方面迈上了一个新台阶。它统一了我国现行的发票管理制度，强化了税务机关的发票管理职能，规范了发票管理程序，加重了对发票违法行为的处罚力度；同时，严格了对税务机关行使职权的约束，体现了对印制、使用发票单位和个人合法权益的保护。这不仅有利于进一步健全税收征管法规体系，切实加强发票管理工作，更好地发挥税收的监控职能，而且有利于维护市场经济秩序，促进公平竞争，推进改革开放和经济建设持续、快速、健康地发展。因此，各级税务机关和广大税务干部务必提高认识，统一思想，不仅要看到
《办法》的颁布对于加强税收征管、提高发票管理水平的重要意义，还应充分认识到它在社会主义市场经济体制建立过程中的重要作用。各地要把
《办法》的贯彻实施当成一件大事来抓，切实加强领导，抓紧制定出贯彻实施的具体意见和措施，及时向当地党政领导汇报并与有关部门沟通，以利各方面的支持与配合，确保这项工作扎实有效地进行。
