（四）创新机制。做到“三个结合”。行政与技术结合，发挥行政部门、科研推广、基层干部在组织发动、方案制定、政策扶持、技术推广等方面的作用，构建政技结合的组织领导体系和技术指导体系。科研与推广结合，以技术集成推广为载体，整合农业科研及推广方面的资源，推动高产优质品种的选育应用、推动高产技术的普及推广、推动科研成果的转化应用，形成科技兴粮的合力。建立“县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术标兵”的三级科技服务队伍。规模化经营与专业化服务结合，坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转机制，引导耕地向种粮大户集中，推进集约化经营。同时，大力培育专业合作社，开展专业化服务，探索社会化服务的新模式。每个乡（镇）都要积极扶持农民专业合作社和病虫专业化服务组织，引进龙头企业，有条件的村也应组建专业服务组织。

　　五、保障措施

　　（一）强化行政推动。整建制推进涉及的部门多、项目集中。需要加强协调，强化指导，推进各项工作落实。农业部成立全国粮棉油糖高产创建领导小组，由分管部领导担任组长，设立高产创建办公室，负责日常工作和成效宣传。整建制推进试点所在省（区、市）、县（市）、乡（镇）都要成立由政府主要负责人任组长的领导小组，加强组织领导，明确责任目标，搞好统筹协调，配套项目资金，加强监督检查，确保各项措施落到实处。要制定具体的实施方案，有计划、有步骤、有重点地推进实施。

　　（二）强化政策扶持。加大对整建制推进所在县（市）、乡（镇）的资金项目支持力度。涉及新增1000亿斤粮食生产能力规划的项目县（市），要增加田间工程项目的资金规模，提高建设标准。国家农业综合开发项目，包括基础设施建设和产业化开发项目，要向整建制推进的县（市）、乡（镇）倾斜。农技推广补助资金和体系建设项目，要重点支持整建制推进。新一轮的种子工程、植保工程，以及现代农业示范、有机质提升、测土配方施肥等项目，都要支持整建制推进。整县推进每县（市）安排20个万亩示范片，整乡推进每乡（镇）安排3个万亩示范片，促进全县（市）、乡（镇）平衡增产。

　　（三）强化技术指导。组织专家和基层农业科技推广人员总结万亩高产创建中形成的高产技术模式，进一步配套组装，形成适应不同区域、不同作物的标准化集成技术模式。整建制推进所在县（市）、乡（镇）都要成立高产创建专家指导组，明确一名专家组长，并牵头组织一个包括栽培、植保、土肥、农机等方面优势互补的专家团队，每个村都要明确一名技术责任人。实行专家和技术员承包责任制，量化任务指标，开展全程技术指导，确保关键技术落实到位。

　　（四）强化责任落实。继续实行干部分省包片督导制度，加强对整建制推进的督促检查。种植业司系统每个处（室）联系一个省份，直接指导，督导落实。各省（区、市）农业厅（委、局）负责同志联系一个整建制推进的示范县（市）或乡（镇），每个处（站）联系一个整建制推进的示范乡（镇），加强指导。

　　（五）强化观摩示范。层层组织技术培训，省级对整建制推进的县（市）、乡（镇）技术骨干进行培训，县（市）级对万亩示范片的技术人员和科技示范户、种粮大户进行培训。广泛开展现场观摩，在关键农时季节，组织技术人员、种粮大户和农民群众到示范片学习观摩。同时，大力宣传整建制推进高产创建中涌现出的好做法、好典型，营造良好舆论氛围。

　　（六）强化测产验收。农业部将会同国家统计局制定整乡整县整建制推进的测产验收办法，严格程序，规范测产，确保产量真实。整乡整县推进所在县（市）、乡（镇），要会同统计部门搞好测产验收和产量预计。组织省际间、市县间交叉验收，力求科学准确，杜绝虚报浮夸。

　　附件：1.2011年50个整县推进高产创建试点县名单

　　2.2011年500个整乡推进高产创建试点乡名单

　　附件1：2011年50个整县推进高产创建试点县名单

省份	个数	试点县（市、区、旗、场）
河北	3	赵县、藁城市、临漳县
山西	1	定襄县
内蒙古	2	莫旗、科左中旗
辽宁	2	昌图县、大洼县
吉林	3	公主岭市、农安县、德惠市
黑龙江	4	五常市、肇东市、富锦市、龙江县
江苏	3	兴化市、东海县、射阳县
安徽	3	涡阳县、临泉县、天长市
福建	1	浦城县
江西	2	上高县、南城县
山东	4	齐河县、陵县、滕州市、郓城县
青岛	1	平度市
河南	5	滑县、浚县、温县、唐河县、固始县
湖北	2	监利县、枣阳市
湖南	3	长沙县、湘乡市、赫山区
广东	1	揭东县
广西	1	陆川县
重庆	1	南川区
四川	3	广汉市、泸县、宣汉县
云南	1	宣威市
陕西	1	长安区
甘肃	1	广河县
新疆	1	奇台县
黑龙江农垦	1	友谊农场
合计	50

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